Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2008 по делу n А68-2314/08-136/15. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с уставом ООО Коммунальные ресурсы КР» целью деятельности Общества является  осуществление эксплуатации и развития  систем жизнеобеспечения  населенных пунктов. ООО «Коммунальные ресурсы КР» на основании  российского законодательства является  коммерческой организацией, учрежденной для  получения прибыли. При этом видом деятельности Общества является эксплуатация  и развитие систем жизнеобеспечения  населенных пунктов, в том числе  электрических, тепловых сетей, систем водоснабжения  и отвода  сточных вод, систем  очистки воды  и сточных вод.

Таким образом, ООО «Коммунальные ресурсы КР» как субъект предпринимательской деятельности обязано было знать, что для осуществления  его уставной деятельности ему необходимо получение документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, и в соответствии с действующим законодательством обязано было обратиться в уполномоченный орган за разрешением о предоставлении водных объектов в пользование.

Из представленного ООО «Коммунальные ресурсы КР» письма  № 283а от 18.12.2007г. усматривается, что Общество обращалось за разрешением на водопользование. Указанные документы не были приняты к рассмотрению на том основании, что Обществом не был представлен документ, подтверждающий  предоставление  в  пользование земельного участка,  необходимого для осуществления  водопользования.

Однако указанное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что  ООО «Коммунальные ресурсы» приняты все зависящие от него меры для  соблюдения действующего законодательства, поскольку с момента предоставления в аренду муниципального имущества, обеспечивающего уставную деятельности Общества (01.10.2007г.), и до проведения проверки (10.04.2008г.) у ООО «Коммунальные ресурсы КР» было достаточно времени для оформления разрешительной документации для пользования водными объектами. При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что  доказательств повторного обращения Общества за разрешением на водопользование им не представлено.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на пропуск  административным органом срока для привлечения ООО «Коммунальные ресурсы КР» к административной ответственности, поскольку Департамент Тульской области  по экологии  и природным ресурсам знал о нарушении                   Обществом действующего законодательства с момента включения последнего в план проверок на 2008 г.,  является несостоятельной.

По общему правилу, согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Исходя из данного определения совершенное Обществом правонарушение, выразившееся в  осуществлении сброса сточных вод без решения о предоставлении водных объектов в пользование либо лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, является длящимся.

Днем обнаружения административного правонарушения следует считать дату возбуждения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что факт совершения Обществом данного административного правонарушения был обнаружен уполномоченным должностным лицом Департамента Тульской области по экологии и  природным ресурсам 10.04.2008г., что подтверждается актом № 15/8в.  Постановление о привлечении ООО «Коммунальные ресурсы КР» к налоговой ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ №56/8 вынесено административным органом 29.04.2008г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену решения суда.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

         решение Арбитражного суда Тульской области от 06.06.2008 по делу №А68-2314/08-136/15 оставить без изменения, а апелляционную жалобу           ООО «Коммунальные ресурсы КР» - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья:                                                    Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                             Г.Д.Игнашина

                                                                                                         Н.А.Полынкина