Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2011 по делу n А68-9196/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                Дело №А68-9196/10

17 июня  2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена  16 июня  2011 года.

Полный  текст  постановления  изготовлен         17  июня  2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Дорошковой А.Г.,                                                                  

судей                Полынкиной Н.А. и Игнашиной Г.Д.,                                              

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шульгач И.А., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  20АП-2500/2011) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области

на решение Арбитражного суда Тульской области от  11.04.2011 

по делу №А68-9196/10 (судья Елисеева Л.В.), принятое

по  заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Урожайный»    

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области,

третье лицо: Воробьева Светлана Юрьевна,

о  признании  незаконным  отказа в  государственной  регистрации  перехода  права собственности,   

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: Кочанова Л.В. – по доверенности от 30.06.2010;

от ответчика: Кацевич Т.А. – по доверенности от 11.01.2011 №01-30/5;

от третьего лица: не явились;

                                                установил:

          сельскохозяйственный производственный кооператив «Урожайный» обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Тульской области,  изложенного  в  сообщении  от  16.10.2010  №  20/008/2010-573-577, в государственной  регистрации  перехода  права  собственности  от  СПК  «Урожайный»  к Воробьевой С.Ю. на приобретенное по сделке недвижимое имущество.  

           Решением арбитражного суда от 11.04.2011 заявленные требования удовлетворены.

         Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление   обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального  права.

           В судебном заседании представитель Управления доводы апелляционной жалобы поддержал полностью, представитель ответчика просил оставить решение без изменения.

       Воробьева С.Ю. (третье лицо) в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.  Удовлетворив данное ходатайство, суд рассмотрел апелляционную жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон,  изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.

         Как следует из материалов дела, 16.08.2010 конкурсный управляющий СПК «Урожайный» обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности от СПК «Урожайный» к Воробьевой Воробьевой С.Ю. на следующие объекты:

-  сооружение  (выгульные  площадки),  расположенное  по  адресу:  Тульская  область,  Узловский район, с. Ильинка, ул. Центральная, стр. 23; 

-  нежилое  здание  (дом  культуры),  расположенное  по  адресу:  Тульская  область,  Узловский район, с. Ильинка, ул. Центральная, стр. 42,  

-  нежилое  здание  (стоянка  для  комбайнов),  расположенное  по  адресу:  Тульская область, Узловский район, с. Ильинка, ул. Центральная, стр. 24, 

-  нежилое  здание  (автомобильные  весы),  расположенное  по  адресу:  Тульская

область, Узловский район, с. Ильинка, ул. Центральная, стр. 23, 

- сооружение (железобетонное покрытие двора), расположенное по адресу: Тульская область, Узловский район, с. Ильинка, ул. Центральная, стр. 23.

         Названные объекты недвижимого имущества отчуждены конкурсным управляющим по  договору  купли-продажи недвижимого имущества от 18.12.2009 (т.1, л.д.78) 

         Управление уведомлениями № 20/008/2010-573, и № 20/008/2010-574-577 13.09.2010  приостановило  государственную  регистрацию  права собственности на указанные объекты (т.1, л.д.72-77), а последующим  решением  от 16.10.2010 №20/008/2010-573-577 СПК «Урожайный»  отказало в проведении регистрационных действий (т.1, л.д.18-20). 

         Управление полагает, что обозначенные объекты как  социально  значимые  объекты,  не  проданные  с торгов  в  форме  конкурса,  подлежат  передаче  в  муниципальную  собственность соответствующего  муниципального  образования,  продажа   конкурсным  управляющим части имущества СПК «Урожайный» посредством публичных предложений противоречит  требованиям п. 4  ст. 139 Закона о банкротстве. Кроме того, на государственную регистрацию не представлены документы, подтверждающие проведение повторных торгов и заверенные в установленном порядке копии судебных актов. 

         В пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации  прав на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним»  (далее  –  Закон №122-ФЗ) указан  перечень  документов,  которые  в  соответствии  с  законодательством  РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход,  ограничение (обременение) прав. В числе  таких документов указаны договоры  в отношении недвижимого имущества, совершенные  в  соответствии  с  законодательством,  действовавшим  в  месте  расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. 

         Согласно п.  1  ст.  19  Закона №  122-ФЗ  государственная  регистрация  прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в  наличии  оснований  для  государственной  регистрации  прав,  а  также  в  подлинности представленных  документов  или  достоверности  указанных  в  них  сведений. Государственный  регистратор  обязан  принять  необходимые  меры  по  получению дополнительных  сведений  и  (или)  подтверждению  подлинности  документов  или достоверности указанных в них сведений. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений. 

          В  силу   ст.  20  Закона  №  122-ФЗ  в  государственной  регистрации  прав может быть отказано, в частности, в случаях, если: документы,  представленные на  государственную  регистрацию  прав,  по  форме  или содержанию не  соответствуют  требованиям действующего  законодательства; не  представлены  документы,  необходимые  в  соответствии  с  настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

           В соответствии с  п.  4  ст.   132  Федерального  закона  от  26.10.2002  №  127-ФЗ  «О несостоятельности  (банкротстве)»    (далее  –  Закон №127-ФЗ)  социально  значимые объекты,  объекты  культурного  наследия  (памятники  истории  и  культуры)  народов Российской  Федерации,  а  также  иные  объекты,  продажа  которых  в  соответствии  с законодательством  Российской  Федерации  должна  осуществляться  путем  проведения торгов  в  форме  конкурса, продаются  в порядке,   установленном  статьей 110 настоящего Федерального  закона.  Оценка  указанных  объектов  осуществляется  в  порядке,  установленном  статьей  130  настоящего Федерального  закона.  Начальная  цена  продажи указанных  объектов  устанавливается  на  основании  определенной  в  соответствии  с отчетом  об  оценке  их  рыночной  стоимости  в  порядке,  установленном  настоящим Федеральным законом. 

            Согласно пунктам 4,5 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, лечебные учреждения, спортивные сооружения, объекты коммунальной инфраструктуры, относящиеся к системам жизнеобеспечения (социально значимые объекты), продаются путем проведения торгов в форме конкурса в порядке, установленном статьей 110 настоящего Закона. Жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные по конкурсу, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

            Под инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий. Таким образом вопрос о жизненной необходимости для региона названных объектов  решается с учетом особенностей и условий населенного пункта, где они расположены.

Как следует из   письма  администрации  муниципального образования  «Узловский»  район  от  04.02.2010  №ИС-1624/75,   проданные  по  договору  купли-продажи  от  18.12.2009  объекты:  нежилое  здание (насосная  станция  с  водозаборной  станцией  скважиной № 2),  нежилое  здание  (насосная станция  с  водозаборной  станцией  скважина  №1),  сооружение  (дорога  с  бетонным покрытием),  сооружение  (водонапорная  башня)  относятся  к  социально  значимым объектам. Решением Арбитраженого суда Тульской области от 15.10.2010 №А68-2234/10, вступившим в законную силу,  по иску администрации муниципального образования Партизанское недействительными признаны торги по  продаже следующего имущества СПК «Урожайный», имеющего социальную значимость: водонапорной башни, насосных с водозаборными скважинами №1 и №2. О том, что  отношении других спорных объектов, проданных по договору от 18.12.2009,   имеются разногласия между конкурсным управляющим и муниципальным образованием, Управление не располагало.

        В  силу ст. 139 Закона №127-ФЗ  после проведения  инвентаризации  и  оценки  имущества  должника  конкурсный  управляющий приступает  к  его  продаже.  Порядок  продажи  имущества  должника  утверждается  собранием  кредиторов.  Продажа  предприятия,  а  также  иного  имущества  должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены статьями 110 и статьей 111 Закона о банкротстве. 

         В  случае,   если  повторные  торги  по  продаже  имущества  должника  признаны несостоявшимися  или  договор  купли-продажи  не  был  заключен  с  их  единственным участником,   а  также  в  случае  не заключения  договора  купли-продажи  по  результатам повторных  торгов  продаваемое  на  торгах  имущество  должника  подлежит  продаже посредством публичного предложения.

         При  продаже  имущества  должника  посредством  публичного  предложения  в сообщении  о  проведении  торгов наряду  со  сведениями, предусмотренными  статьей  110 настоящего  Федерального  закона,  указываются  величина  снижения  начальной  цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная  начальная  цена.  При  этом  начальная  цена  продажи  имущества  должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. 

          В порядке ст. 110 настоящего Федерального закона осуществляется рассмотрение  организатором  торгов  представленной  заявки  на  участие  в  торгах  и принятие  решения  о  допуске  заявителя  к  участию  в  торгах.

          При  отсутствии  в  установленный  срок  заявки  на  участие  в  торгах,  содержащей предложение  о  цене  имущества  должника,  которая  не  ниже  установленной  начальной  цены  продажи  имущества  должника,  снижение  начальной  цены  продажи  имущества должника  осуществляется  в  сроки,  указанные  в  сообщении  о  продаже  имущества должника посредством публичного предложения.

           Победителем  торгов  по  продаже  имущества  должника  посредством  публичного предложения признается участник  торгов,  который первым представил в установленный срок  заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника,  которая  не  ниже  начальной  цены  продажи  имущества  должника,  установленной  для определенного периода проведения торгов.

           Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2007  по  делу  №А68-6527/06-610/Б-06  СПК  «Урожайный»  признано несостоятельным  (банкротом)  и  в  отношении  него  было  открыто  конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Тюнин Н.Г (т.1, л.д.38-39).  Впоследствии  конкурсное  производство  неоднократно  продлевалось. 

            Положение о порядке,  сроках и условиях продажи имущества  СПК  «Урожайный»  утверждено  решением  собрания  кредиторов  от 31.01.2008, а затем изменено 25 июня 2009 года.   

           Заявок  на  участие  в    торгах  по  продаже  имущества  СПК  «Урожайный  в  сроки, установленные в публикациях, не поступало. 

           Решением  собрания  кредиторов  от  01.09.2009  конкурсного  управляющего обязали  провести  торги  по  продаже  имущества  СПК  «Урожайный»  в  соответствии  с изменениями  в  Положении,  утвержденными  собранием  кредиторов  от  25.06.2009 (посредством публичного предложения, с разбивкой на лоты   по начальной цене не ниже 50% от рыночной стоимости имущества должника).  

     20.08.2009  продажа имущества СПК «Урожайный» посредством публичного предложения не состоялась ввиду отсутствия заявок. 

     07.11.2009  в  газете  «Коммерсант»  №208  от  07.11.2009  было  опубликовано

сообщение  о  продаже  посредством  публичного  предложения  имущества  должника,  содержащее  сведения  о  минимальной  установленной  цене  продажи  1 825  000  руб.,  преимуществах  покупателя,  подавшего  заявку  на  приобретении  всего  имущества;  времени,  месте  и  сроках  приема  заявок.  Сообщено  также,   что  покупателем  признается лицо,  предложившее  максимальную  цену  за  имущество.  В  день  подведения  итогов  – 10.12.2009 в 11 часов 00 минут – покупатель и конкурсный управляющий подписывают протокол  об  итогах  продажи  имущества.  Договор  купли-продажи имущества  должника заключается  с  победителем    не  позднее  10  дней  со  дня  подведения  итогов  продажи.

      Полная оплата производится в течение месяца со дня подведения итогов.

      В соответствии с протоколом  хода  открытых  торгов  по  продаже  имущества  СПК «Урожайный» посредством публичного предложения