Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2011 по делу n А62-5733/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

06 июня 2011 года Дело №А62-5733/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01.06.2011

Полный текст постановления изготовлен 06.06.2011

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Еремичевой Н.В.,

судей: Полынкиной Н.А.,

Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от СПК «Надежда»: не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Межрайонной ИФНС России №4 по Смоленской области: Смирновой Ю.Н. - главного специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность от 01.02.2011 №5),

от ГУ - УПФР в Сафоновском районе Смоленской области: Рогатко Т.С. - главного специалиста-эксперта ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (доверенность от 18.04.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А62-5733/2010, производство по которому возбуждено на основании заявления СПК «Надежда» к Межрайонной ИФНС России №4 по Смоленской области о признании безнадежной ко взысканию просроченной задолженности по налогам, пеням и штрафам на сумму 736 865 руб. 19 коп.,

третье лицо: ГУ - УПФР в Сафоновском районе Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Надежда» (далее по тексту - СПК «Надежда», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Смоленской области (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России №4 по Смоленской области, Инспекция, налоговый орган) о признании безнадежной ко взысканию просроченной задолженности по налогам, пеням и штрафам на сумму 736 865 руб. 19 коп. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.02.2011 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (далее по тексту - ГУ - УПФР в Сафоновском районе Смоленской области, Фонд) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

СПК «Надежда» и Межрайонная ИФНС России №4 по Смоленской области отзывы на апелляционную жалобу не представили.

СПК «Надежда» в судебное заседание своих представителей не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела уведомлением.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей Кооператива.

Определением от 11.05.2011 Двадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции (т.2, л.д. 70-73).

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Из решения Арбитражного суда Смоленской области от 04.02.2011 следует, что суд первой инстанции, рассматривая требования СПК «Надежда» о признании безнадежной ко взысканию просроченной задолженности по налогам, пеням, штрафам, в том числе по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не привлек к участию в деле Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон о страховых взносах) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу части 1 статьи 23 Закона о страховых взносах недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2 статьи 23 Закона о страховых взносах).

В соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о страховых взносах недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» установлено, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Поскольку СПК «Надежда» обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании безнадежной ко взысканию просроченной задолженности по налогам, пеням и штрафам на общую сумму 736 865 руб. 19 коп., в том числе задолженности по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 139 777 руб. 43 коп., суд апелляционной инстанции с учетом вышеуказанных норм права пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле лица, осуществляющего контроль за уплатой страховых взносов по месту нахождения Кооператива - ГУ - УПФР в Сафоновском районе Смоленской области.

В силу пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Частью 6.1 статьи 268 АПК РФ определено, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Смоленской области от 04.02.2011 подлежит отмене, а дело - рассмотрению по существу.

Из материалов дела следует, что 12.10.2010 в адрес СПК «Надежда» поступило информационное письмо Межрайонной ИФНС России №4 по Смоленской области от 12.10.2010 №1874 с приложением справки №40070 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 12.10.2010 и акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №2712.

Из указанных документов усматривается, что за СПК «Надежда» по состоянию на 12.10.2010 числится задолженность:

- по налогу на прибыль (РФ) (КБК: 18210101011010000110) в сумме 3 693 руб.;

- по пеням по налогу на прибыль (РФ) в сумме 2 982, 13 руб.;

- по налогу на прибыль (обл.) (КБК: 18210101012020000110) в сумме 7 139 руб.;

- по пеням по налогу на прибыль (обл.) в сумме 6 038, 60 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК: 18210202010060000160) в сумме 7 822, 64 руб.;

- по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 121 263, 13 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (КБК: 18210202020060000160) в сумме 0,61 руб.;

- по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 18 514, 30 руб.;

- по налогу на добавленную стоимость (КБК: 18210301000010000110) в сумме 52 512 руб.;

- по пеням по налогу на добавленную стоимость в сумме 87 663, 03 руб.;

- по транспортному налогу (КБК: 18210604011020000110) в сумме 38 157 руб.;

- по пеням по транспортному налогу в сумме 16 464, 30 руб.;

- по платежам за пользование водными объектами (КБК: 18210703000010000110) в сумме 4 053, 84 руб.;

- по пеням по платежам за пользование водными объектами в сумме 6 488,12 руб.;

- по налогу на прибыль (гор.) (КБК: 1821090103005000110) в сумме 1646 руб.;

- по пеням по налогу на прибыль (гор.) в сумме 1 531, 04 руб.;

- по налогу с продаж (КБК: 18210906010020000110) в сумме 6 836, 10 руб.;

- по пеням по налогу с продаж в сумме 6 918, 57 руб.;

- по целевым сборам на содержание милиции и благоустройство территории (КБК: 18210907030050000110) в сумме 468 руб.;

- по пеням по целевым сборам на содержание милиции и благоустройство территории в сумме 976, 61 руб.;

- по ЕСН (взнос), зачисляемому в ПФ России (КБК: 182109090010010000110), в сумме 135 551, 01 руб.;

- по пеням по ЕСН, зачисляемому в ПФ России, в сумме 140 541, 62 руб.;

- по штрафу по ЕСН, зачисляемому в ПФ России, в сумме 37 723, 26 руб.;

- по пеням по ЕСН (взнос), зачисляемому в ФСС (КБК: 18210909020070000110), в сумме 137, 13 руб.;

- по ЕСН (взнос), зачисляемому в ФФМС (КБК: 182109030080000110), в сумме 683, 10 руб.;

- по пеням по ЕСН, зачисляемому в ФФМС, в сумме 817, 35 руб.;

- по штрафу по ЕСН, зачисляемому в ФФМС, в сумме 204, 98 руб.;

- по ЕСН (взнос), зачисляемому в ТФМС (КБК: 18210909040090000110), в сумме 15 441, 82 руб.;

- по пеням по ЕСН, зачисляемому в ТФМС, в сумме 17 622, 89 руб.;

- по штрафу по ЕСН, зачисляемому в ТФМС, в сумме 4 797, 26 руб.

Полагая, что имеющаяся у СПК «Надежда» согласно документам Межрайонной ИФНС России №4 по Смоленской области задолженность по налогам, пеням и штрафам в общей сумме 736 865, 19 руб., в том числе задолженность: