Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу n А23-4716/10А-12-230. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Возврат госпошлины

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

[email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

19 мая 2011 года

Дело №А23-4716/10А-12-230

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме    19 мая 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Стахановой В.Н.,

судей                                  Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хавториным Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-2095/2011) индивидуального предпринимателя Щедроткина Алексея Владимировича

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 15.03.2011 по делу №А23-4716/10А-12-230 (судья Дорошина А.В.), принятое

по заявлению  индивидуального предпринимателя Щедроткина Алексея Владимировича

к  администрации муниципального района «Жуковский район»

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: индивидуального предпринимателя Щедроткина Алексея Владимировича – Щедроткин А.В., паспорт, свидетельство серии 77 №010360441; Щедроткмн Е.В., паспорт, заявление от 01.03.2011;

от ответчика: администрации муниципального района «Жуковский район» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

 

установил:

 

индивидуальный предприниматель Щедроткин Алексей Владимирович (далее – ИП Щедроткин А.В., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации муниципального района «Жуковский район» (далее – администрация, орган местного самоуправления) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 13.11.2010 №04-10/2374, в предоставлении в аренду сроком на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок площадью 53 200 кв.м с кадастровым номером 40:07:051206:3, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в              1 000 м на север от д. Воробьи;

- земельный участок площадью 23 900 кв.м с кадастровым номером 40:07:051210:78, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в            1 600 м на запад от с. Истье;

- земельный участок площадью 28 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051210:79, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 650 м на восток от с. Истье;

- земельный участок площадью 25 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051215:4, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в             1 000 м на запад от с. Истье;

- земельный участок площадью 25 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051219:4, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 700 м на юго-запад от с. Истье;

- земельный участок площадью 20 100 кв.м с кадастровым номером 40:07:061801:71, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 350 м на юг от д. Ореховка;

- земельный участок площадью 32 500 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:40, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 300 м на юг от д. Б. Леташово;

- земельный участок площадью 37 700 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:43, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в           1 000 м на юго-восток от д. Грачевка;

- земельный участок площадью 40 600 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:44, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 250 м на юг от д. Терники;

об обязании принять решение о предоставлении в аренду сроком на 49 лет в целях создания крестьянского (фермерского) хозяйства следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения:

- земельный участок площадью 53 200 кв.м с кадастровым номером 40:07:051206:3, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в            1 000 м на север от д. Воробьи;

- земельный участок площадью 23 900 кв.м с кадастровым номером 40:07:051210:78, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в            1 600 м на запад от с. Истье;

- земельный участок площадью 28 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051210:79, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 650 м на восток от с. Истье;

- земельный участок площадью 25 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051215:4, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в           1 000 м на запад от с. Истье;

- земельный участок площадью 25 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051219:4, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 700 м на юго-запад от с. Истье;

- земельный участок площадью 20 100 кв.м с кадастровым номером 40:07:061801:71, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 350 м на юг от д. Ореховка;

- земельный участок площадью 32 500 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:40, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 300 м на юг от д. Б. Леташово;

- земельный участок площадью 37 700 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:43, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в         1 000 м на юго-восток от д. Грачевка;

- земельный участок площадью 40 600 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:44, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 250 м на юг от д. Терники.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 15.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит названное решение отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела,  неправильное применение норм материального права.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением, имеющимся в деле.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей ответчика не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей предпринимателя, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 04.10.2010 ИП Щедроткин А.В. обратился в администрацию муниципального района «Жуковский район» с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет для создания крестьянского (фермерского) хозяйства 9 участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в фонде перераспределения земель, а именно:

- земельного участка площадью 53 200 кв.м с кадастровым номером 40:07:051206:3, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в           1 000 м на север от д. Воробьи;

- земельного участка площадью 23 900 кв.м с кадастровым номером 40:07:051210:78, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в           1 600 м на запад от с. Истье;

- земельного участка площадью 28 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051210:79, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 650 м на восток от с. Истье;

- земельного участка площадью 25 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051215:4, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в             1 000 м на запад от с. Истье;

- земельного участка площадью 25 000 кв.м с кадастровым номером 40:07:051219:4, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 700 м на юго-запад от с. Истье;

- земельного участка площадью 20 100 кв.м с кадастровым номером 40:07:061801:71, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 350 м на юг от д. Ореховка;

- земельного участка площадью 32 500 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:40, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 300 м на юг от д. Б. Леташово;

- земельного участка площадью 37 700 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:43, расположенный по адресу: Калужская область, Жуковский район, в           1 000 м на юго-восток от д. Грачевка;

- земельного участка площадью 40 600 кв.м с кадастровым номером 40:07:061802:44, расположенного по адресу: Калужская область, Жуковский район, в 250 м на юг от д. Терники (т.1, л.10).

Письмом от 13.11.2010 №04-10/2374 администрация отказала                                ИП Щедроткину А.В. в предоставлении в аренду на 49 лет испрашиваемых земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ссылаясь на то, что данные участки подлежат включению в границы населенных пунктов для целей жилищного строительства согласно схеме территориального планирования Жуковского района, утвержденной решением Районного Собрания муниципального образования «Жуковский район» от 24.12.2009 №87 (т.1, л.9).

Считая данный отказ незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ч.1 ст.81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Статья 12 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ (далее – Закон               №74-ФЗ) предусматривает порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.

В соответствии с п.1 указанной статьи граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны:

1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);

2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);

3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);

4) срок аренды земельных участков;

5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);

6) предполагаемое местоположение земельных участков.

В силу п.2 данной статьи к заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона. При этом в случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется (ст.4 Закона № 74-ФЗ).

Статьей 5 Закона №74-ФЗ установлено, что фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч.3-5 ст.12 Закона №74-ФЗ орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007  №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

Согласно ч.6 ст.12 Закона №74-ФЗ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке, что свидетельствует о законодательно предусмотренной возможности такого отказа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, испрашиваемые земельные участки образованы в результате раздела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 40:07:000000:251 площадью 635 950 кв.м, включенного в фонд перераспределения земель муниципального образования «Жуковский район» согласно п.3 постановления администрации муниципального района «Жуковский район» от 25.10.2006 №1027 (т.1, л.11).

До обращения  предпринимателя в орган местного самоуправления названные земельные участки поставлены на кадастровый учет.

Судом установлено, что основанием для отказа в удовлетворении заявления предпринимателя послужило то обстоятельство, что испрашиваемые участки подлежат включению в границы населенных пунктов для целей жилищного строительства согласно схеме территориального планирования

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2011 по делу n А62-256/2011. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения  »
Читайте также