Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2011 по делу n А09-8213/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации в рамках своей компетенции, нарушает не только установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства принцип самостоятельности бюджетов (статья 31), но и конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления.

Обязанность возмещать потери теплоснабжающих организаций в виде межтарифной разницы, образовавшейся вследствие установления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации тарифа на тепловую энергию для населения на уровне ниже экономически обоснованного, может быть возложена на органы местного самоуправления городских округов только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с предоставлением необходимых для их реализации, включая компенсацию межтарифной разницы, финансовых и материальных средств.

Как следует из материалов дела, закон Брянской области о наделении МО «Город Брянск» полномочием по возмещению потерь теплоснабжающих организаций в виде межтарифной разницы, образовавшейся вследствие установления последним тарифа на тепловую энергию для населения на уровне ниже экономически обоснованного, отсутствует. В связи с этим и учитывая требования статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предъявление иска о взыскании убытков, являющихся межтарифной разницей ОАО «Брянские коммунальные системы», к МО «Город Брянск» неправомерно.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в иске ОАО «Брянские коммунальные системы» к МО «Город Брянск» в лице Финансового управления Брянской городской администрации о взыскании 867 549 руб. 64 коп. убытков.

Более того, судом области также правомерно отмечено, что во исполнение положений постановлений Брянской городской администрации, утверждающих порядок предоставления субсидий, между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска были заключены соглашения № 13 от 01.09.2006 (с дополнительным соглашением № 1 от 14.12.2006), № 4 от 09.01.2007 (с дополнительным соглашением № 1 от 30.04.2007), № 8 от 27.02.2008 о предоставлении субсидий на возмещение выпадающих доходов в связи с оказанием населению услуг теплоснабжения.

Согласно условиям указанных соглашений выделение бюджетных средств производилось МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска Финансовым управлением администрации Брянской области через Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в размере, соответствующем потребностям управляющей организации.

Сверкой расчетов между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска по компенсации выпадающих доходов в связи с предоставлением населению услуг теплоснабжения по состоянию на 01 января 2010 года по МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска была подтверждена задолженность бюджета в сумме 2 536 574 руб., которая утверждена постановлением Брянской городской администрации от 08.04.2010 № 792-п (в редакции от 19.05.2010 № 1176-п) (л.д. 116-119, том 2).

В апреле-мае 2010 года из бюджета города на оплату указанных расходов МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска перечислено 2 536 574 руб., по платежным поручениям № 33517 от 22.04.2010, № 34726 от 26.04.2010, № 35891 от 28.04.2010, № 38761 от 06.05.2010 (л.д. 124-127, том 1).

Таким образом, задолженность бюджета по компенсации выпадающих доходов в связи с предоставлением населению услуг отопления и горячего водоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, по состоянию на 01 января 2010 года перед МУП «Жилкомсервис» Фокинского района города Брянска погашена полностью.

Довод заявителя жалобы о том, что ответственность за возмещение межтарифной разницы лежит на МО «Город Брянск» в лице Финансового управления Брянской городской администрации, является необоснованным.

Оснований для отмены судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам  не имеется, поскольку доводы заявителя апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, так как, не опровергая выводов суда области, сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

С учетом изложенного обстоятельствам и имеющимся доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции также не находит безусловных оснований для отмены обжалуемого решения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 17 февраля 2011 года по делу № А09-8213/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                         Н.Ю. Байрамова

Судьи                                                                                              Л.А. Капустина 

                                                                                           Е.В. Мордасов