Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 по делу n А68-9348/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

11 мая 2011 года                                                               Дело №А68-9348/10

Резолютивная часть постановления объявлена 04.05.2011

Полный текст постановления изготовлен 11.05.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Полынкиной Н.А.,

                                                                                           Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от ИП Чоудхури Е.В.: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Звягинцевой М.Д. – консультанта отдела правового обеспечения (доверенность от 11.01.2011   №Д-7),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу    ИП Чоудхури Е.В. на решение Арбитражного суда Тульской области от 04.03.2011 по делу №А68-9348/10 (судья Дохоян И.Р.),

                                               УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чоудхури Елена Владимировна (далее по тексту – ИП Чоудхури Е.В., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ, Фонд) в перерасчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по уходу за ребенком, а также об обязании Фонда произвести перерасчет пособия по временной нетрудоспособности и пособия по уходу за ребенком.

 Решением Арбитражного суда Тульской области от 04.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ИП Чоудхури Е.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ, опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ИП Чоудхури Е.В. заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия ее представителей. Данное ходатайство рассмотрено судом в порядке ст.ст. 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) и удовлетворено с учетом надлежащего уведомления Предпринимателя о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, заслушав пояснения представителя ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 11.04.2007 индивидуальный предприниматель Чоудхури Е.В. в соответствии с Федеральным Законом от 31.12.2002 №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и у некоторых других категорий граждан» добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В 2007, 2008, 2009 годах Предприниматель уплатила в Фонд социального страхования Российской Федерации страховые взносы в общей сумме 11 908 руб. 44 коп. (в том числе  в течение 2007 года – 402 руб. 40 коп., в течение 2008 года – 496 руб. 71 коп., в течение 2009 года –                    11 009 руб. 33 коп).

В период с 07.12.2009 по 25.04.2010 ИП Чоудхури Е.В. ввиду рождения 26.01.2010 третьего ребенка находилась в отпуске по беременности и родам (листок нетрудоспособности от 07.12.2009 ВХ №4550273), в связи с чем ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ было выплачено Предпринимателю пособие по беременности и родам в сумме                       117 804 руб. 14 коп.

Впоследствии – в 2010 году – Фонд назначил  ИП Чоудхури Е.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 4 120 руб. 82 коп.

Полагая, что в связи с изменением с 01.01.2010 законодательства о социальном страховании у Предпринимателя имеются основания  для перерасчета в сторону увеличения как пособия по беременности и родам, причитающегося за период, в частности, с 01.01.2010 по 25.04.2010, так и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ИП Чоудхури Е.В. 17.08.2010 обратилась в ГУ - Тульское региональное отделение ФСС РФ с заявлением  о перерасчете данных пособий.

Письмом от 27.08.2010 №0114/5/18789 Фонд отказал Предпринимателю в осуществлении перерасчета упомянутых пособий.

Не согласившись с отказом ГУ - Тульского регионального отделения ФСС РФ в перерасчете пособия по временной нетрудоспособности и пособия по уходу за ребенком, ИП Чоудхури Е.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон №255-ФЗ) страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются:

1) временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы;

2) беременность и роды;

3) рождение ребенка (детей);

4) уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

5) смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

В силу части 3 статьи 2 Закона №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе индивидуальные предприниматели в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 6 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №790, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 2 статьи 4.5 Закона №255-ФЗ установлено, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года.

Согласно части 16 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон №213-ФЗ) правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по 31 декабря 2009 года (включительно) в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ с 01.01.2010 лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Минимальный размер оплаты труда установлен Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и составляет с 1 января 2009 года 4330 руб.

При этом частью 2.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ также установлено, что исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно статье 15 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При этом минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которые с 01.01.2010 составляют соответственно:

- при уходе за первым ребенком - 2060,41 руб. и 4120,82 руб.;

- при уходе за вторым и последующими детьми - 8241 руб. и 13 833,33 руб.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в период с 07.12.2009 по 25.04.2010 ИП Чоудхури Е.В. ввиду рождения 26.01.2010 третьего ребенка находилась в отпуске по беременности и родам (листок нетрудоспособности от 07.12.2009 ВХ №4550273).

За указанный период ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ начислило и выплатило Предпринимателю пособие по беременности и родам в сумме 117 804 руб. 14 коп.

При этом в связи с  тем, что право на выплату пособия по беременности и родам возникло у ИП Чоудхури Е.В. с 07.12.2009, то есть до вступления в законную силу изменений, внесенных в Закон №255-ФЗ Законом №213-ФЗ, расчет пособия по беременности и родам был произведен ГУ – Тульским региональным отделением ФСС РФ в порядке, установленном статьей 14 Закона №255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010 года) и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» (в редакции, действовавшей в 2009 году), а именно: в заработок для исчисления пособия по беременности и родам Фонд включил  полученные ИП Чоудхури Е.В. доходы, с которых Предприниматель уплатила страховые взносы в ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и у некоторых других категорий граждан».

Таким образом, ежедневный заработок ИП Чоудхури Е.В. за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, составил 1 404 руб. 95 коп. (300 661 руб. 20 коп / 214 дней).

При этом Фонд учел, что максимальный размер пособия по беременности и родам на 2009 год составлял в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 25.11.2008 №216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» 25 390 руб. в месяц.

Произведенный ГУ – Тульским региональным отделением ФСС РФ расчет пособия по беременности и родам судом проверен, нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Фонда оснований для перерасчета начисленного ИП Чоудхури Е.В. пособия по беременности и родам.

Право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и, соответственно, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком возникло у ИП Чоудхури Е.В. в 2010 году, то есть после вступления в законную силу изменений, внесенных в Закон №255-ФЗ Законом №213-ФЗ, касающихся порядка определения среднего заработка в целях исчисления пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, которые добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Принимая во внимание данное обстоятельство и руководствуясь частью 2.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ, ГУ – Тульское региональное отделение ФСС РФ, исчислило для  ИП Чоудхури Е.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком в пределах минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным Законом от 15.05.1995 №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции Федерального Закона от 24.07.2009 №213-ФЗ). При этом Фонд учел то обстоятельство, что при исчислении Предпринимателю ежемесячного пособия по уходу в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в размере 40% от установленного минимального размера оплаты труда) размер пособия составит 1 732 руб. (4 330 руб. x 40%), что меньше минимального размера пособия, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в связи с чем назначил ИП Чоудхури Е.В. ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере, установленном Законом №81-ФЗ –4 120 руб. 82 коп.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу