Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 по делу n А54-3403/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

04 мая 2011 года                                                                       Дело №А54-3403/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:   председательствующего Сентюриной И.Г.,     судей                              Токаревой М.В., Мордасова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания» и Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 26 января 2010 года по делу А54-3403/2010 (судья Грошев И.П.), принятое по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, д.Турлатово Рязанская района Рязанской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания», с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области, третье лицо: администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, д.Турлатово Рязанская района Рязанской области, Министерство природопользования и экологии Рязанской области, г.Рязань, о расторжении договора аренды,

при участии:

от истца: Маскаевой О.В. – представителя по доверенности №1162 от 29.11.2010,

от ответчика: Передерий А.Н. – представителя по доверенности б/н от 25.08.2010,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил: Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания» (далее – ООО «ИСК»), г.Рязань, о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 05 08:0006 от 20.05.2008 № 08-Ю/042.

Определениями суда от 14.07.2010 и от 30.08.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и Министерство природопользования и экологии Рязанской области.

В свою очередь ответчик обратился в Арбитражный суд Рязанской области со встречным исковым заявлением, в котором просит:  обязать администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу передать обществу с ограниченной ответственностью «ИСК» ходатайство перед Правительством Рязанской области о переводе земельного участка с кадастровым номером 62:15:050508:6, площадью 97000 кв.м., расположенного примерно в 1,5 км. по направлению на юго-запад от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения в категорию земель - земли промышленности.; а так же внести изменения в договор №08-Ю/042 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:15:050508:0006 от 20.05.2008  дополнив пункт 1.1 договора после слов «для геологического изучения и разведки участка недр» словами «и добычи песков строительных».

В процессе рассмотрения дела ООО «ИСК» неоднократно уточняло исковые требования, в окончательном варианте, помимо вышеуказанных требований общество просило  суд обязать администрацию муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу внести изменения в Постановление от 27.03.2008 года №274 «О предоставлении в аренду участка с кадастровым номером 62:15:050508:6 ООО «Инвестиционно-строительная компания» в районе с.Дубровичи для геологического изучения и разведки участка недр «Приозерный». Уточнение исковых требований в указанной части судом не принято, поскольку данное требование ведет к изменению основания и предмета иска, и по существу является дополнительным.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26 января 2011 года в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен частично. Суд обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области внести изменения в договор аренды № 08-Ю/042 от 20.05.2008 изложив пункт 1.1. договора в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет согласно Постановления Главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №247 от 27.03.2008 года «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:15:050508:6 ООО «ИСК» в районе села Дубровичи для геологического изучения, разведки и добычи песков строительных на участке недр «Приозерный» (Приложение №1), а Арендатор принимает в аренду на срок с  20 мая 2008 года по 19 мая 2013 года земельный участок с кадастровым номером 62:15:050508:6, находящийся примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области (далее - участок), для геологического изучения, разведки и добычи песков строительных, общей площадью 97000 кв.м, в границах,  указанных на прилагаемой к настоящему договору кадастровой карте  (плане) земельного участка (Приложение №2). Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.» Суд в удовлетворении остальной части встречного иска отказал. Суд взыскал с  Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, город Рязань, в пользу ООО «ИСК», Рязанская область (ОГРН: 1056212000646) в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя 60000 руб., с ООО «ИСК», Рязанская область (ОГРН: 1056212000646) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «ИСК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит изменению, а встречное исковое заявление удовлетворению в полном объеме. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области  также обратился с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит отмене, а первоначальный иск удовлетворению.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №548 от 09.07.2007 ООО «ИСК» был предоставлен горный отвод в предварительных границах для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и имеет статус горного отвода площадью 97000 кв.м, расположенный в 1 км на юг от ориентира населенный пункт, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области (т.1, л.д.75).

 Данное Постановление обязало ООО «ИСК» после рассмотрения и утверждения запасов полезных ископаемых в установленном порядке оформить горный отвод в окончательных границах и лицензию на право пользования недрами.

Администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области также согласован акт выбора земельного участка для размещения песчаного карьера  в с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области (т.1, л.д. 76-77). Указанный акт утвержден Постановлением №1245 от 18.12.2006., в котором указано, что спорный земельный участок выделен ООО «ИСК» для добычи песка и суглинков. Указанным постановлением ООО «ИСК» поручено разработать проект разработки и рекультивации земель, нарушенных в процессе пользования недрами, и согласовать его в установленном порядке.

В последующем, в том числе на основании вышеуказанных документов,  ООО «ИСК» выдана лицензия на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения; и утверждены условия пользования недрами (т.1, л.д. 149, т.2, л.д. 1-24).

27.03.2008 администрацией было издано постановление №274 «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 05 08:0006 ООО «ИСК» в районе с.Дубровичи для геологического изучения и разведки участка недр «Приозерный». Администрация постановила предоставить ООО «ИСК» в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 62:15:05 05 08:0006 из земель, находящихся в ведении администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район, находящийся  примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области, общей площадью 97000 кв.м, для геологического изучения и разведки участка недр в границах, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

20.05.2008 между комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания» (арендатор) заключен договор аренды № 08-Ю/042 (л.д. 12-14, том 1).

 Из пункта 1.1. договора следует, что арендодатель предоставляет согласно постановлению главы муниципального образования – Рязанский район №274 от 27.03.20089 «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:15:05 05 08:0006 ООО «ИСК» в районе с.Дубровичи для геологического изучения и разведки участка недр «Приозерный», а арендатор принимает в аренду на срок с 20 мая 2008 года по 19 мая 2013 года земельный участок  с кадастровым  предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером 62:15:050508:6, находящийся примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области, для геологического изучения и разведки участка недр, общей площадью 97000 кв.м, в границах, указанных на прилагаемой к настоящему договор кадастровой карте (плане) земельного участка. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

В силу подп. «а» п. 3.1.1 Арендодатель имеет право досрочно в одностороннем порядке  с соблюдением  требований законодательства  предварительно за 30 дней письменно уведомив об этом Арендатора, расторгнуть договор  в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, а также в случаях использования Арендатором Участка не в соответствии с разрешенным использованием, определенным п.1.1. договора.

18.03.2010 выездной комиссией (в составе председателя КУМИ МО Рязанский район Тимченко Е.В., начальника отдела архитектуры и градостроительства АМО Богданова А.В.,  специалиста –эколога АМО Пронюшкина В.И.)  было выявлено нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 62:15:050508:6, находящегося примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области, для геологического изучения и разведки участка недр, общей площадью 97000 кв.м, о чем составлен акт (л.д. 20, том 1). Комиссией установлено, что ООО «ИСК» ведет разработку песчаного карьера, производит добычу и вывоз песка, а также с данного участка произведен вывоз плодородного грунта.

14.04.2010 Комитет по управлению муниципальным имуществом Рязанского района письменно предложило ответчику в 30-дневный срок устранить все имеющиеся нарушения договора аренды земельного участка №08-Ю/42 от 20.05.2008 (л.д. 23, том 1).Указанное письмо получено ООО «Иск» 20.04.10, о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д.24,т.1).

Ссылаясь на то, что до настоящего времени не устранены нарушения действующего земельного законодательства, Комитет по управлению муниципальным имуществом Рязанского района обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды.

В свою очередь ООО «ИСК» обратилось со встречным исковым заявлением. Свою позицию истец по встречному иску обосновывает следующим. ООО «ИСК» направило в адрес истца письмо, в котором указано, что в пункте 1.1. договора при указании цели предоставления названного земельного участка специалистами  истца в следствии технической ошибки не указано право пользования участком недр, предоставленное ответчику лицензией, а именно: «в цели предоставления земельного участка» не указано право добычи песков строительных. Отсутствие данного права в тексте договора нарушает право пользования участком недр и, как следствие, создает препятствия в осуществлении обществом предпринимательской деятельности. Общество просило в двухнедельный срок с даты получения настоящего письма подписать дополнительное соглашение (л.д.25-26, том 1). Поскольку ответа от Комитета не последовало Общество обратилось в суд с встречным иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии  оснований для частичного удовлетворения встречных исковых требований. Суд первой инстанции обязал Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области внести изменения в договор аренды № 08-Ю/042 от 20.05.2008 изложив пункт 1.1. договора в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет согласно Постановления Главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области №247 от 27.03.2008 года «О предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 62:15:050508:6 ООО «ИСК» в районе села Дубровичи для геологического изучения, разведки и добычи песков строительных на участке недр «Приозерный» (Приложение №1), а Арендатор принимает в аренду на срок с  20 мая 2008 года по 19 мая 2013 года земельный участок с кадастровым номером 62:15:050508:6, находящийся примерно в 1,5 км по направлению на юго-запад от ориентира водонапорная башня, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с.Дубровичи Рязанского района Рязанской области (далее - участок), для геологического изучения, разведки и добычи песков строительных, общей площадью 97000 кв.м, в границах,  указанных на прилагаемой к настоящему