Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n А68-9862/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

03 мая 2011 года

Дело № А68-9862/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 мая 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего      Тиминской О.А.

судей                                      Полынкиной Н.А., Еремичевой Н.В.,

по докладу судьи                  Тиминской О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н.,

рассмотрев апелляционную жалобу УФССП по Тульской области

на решение Арбитражного суда Тульской области

от 14.02.2011 по делу №  А68-9862/2010 (судья Рыжикова Н.А.), принятое

по заявлению  ОАО «Черметимпекс»

к  Отделу судебных приставов Советского района г. Тулы,

третье лицо: УФССП по Тульской области, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

о признании недействительным акта совершения исполнительных действий, незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

при участии:

от заявителя: Суздальцева Н.А. - представитель по доверенности от 16.08.2010 №10; Ефимова В.Д. - представитель по доверенности от 29.01.2010 №1; Мазуренко Е.А. - представитель по доверенности от 05.10.2010 №15,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от третьего лица - ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»: Антропов К.М. – заместитель директора по доверенности от 23.10.2008 № 08-03/12, Подольский И.В. – адвокат по доверенности от 31.01.2011 № 03-13/27,

от третьего лица - УФССП России по Тульской области: Мужилова А.А. – главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 25.11.2010 №38;

от третьего лица - Федерального агентства по управлению государственным имуществом: Погорелова М.А. – специалист 3 разряда по доверенности от 14.09.2010 №ВК 71-18/72д,

установил:

отрытое акционерное общество «Черметимпекс» (далее – ОАО «Черметимпекс», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением признании недействительным (незаконным) акта совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы от 24.11.2010; незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы по составлению акта совершения исполнительных действий от 24.11.2010; незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Захаровой С.Е., выразившегося в неисполнении определения Арбитражного суда Тульской области от 04.05.2010 о запрете на ведение строительных работ на незавершенном строительством объекте «Кафе-кулинария», расположенном по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11, с 15.10.2010, в том числе, после возобновления исполнительного производства 23.11.2010 и по дату подачи иска и в составлении акта совершения исполнительных действий от 24.11.2010 (с учетом уточнения).

Решением суда от 14.02.2011 заявленные требования частично удовлетворены. В части требования ОАО «Черметимпекс» о признании недействительным (незаконным) акта совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы от 24.11.2010 производство по делу прекращено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы, выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Тульской области от 04.05.2010 о запрете на ведение строительных работ на незавершенном строительством объекте «Кафе-кулинария», расположенном по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11, после возобновления исполнительного производства 23.11.2010 г. и по дату подачи заявления в суд (09.12.2010 г.), признано незаконным.

В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом в части удовлетворения заявленных требований, УФССП по Тульской области  подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в указанной части.

Учитывая, что ОАО «Черметимпекс» заявило возражения против рассмотрения дела только в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса РФ проверяет законность и обоснованность решения в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта  исходя из следующего.

Судом установлено, что 04.05.2010 Арбитражным судом Тульской области в рамках рассмотрения дела №А68-2886/10 было  вынесено определение о принятии обеспечительных мер по  заявлению ОАО «Черметимпекс» в виде запрета ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Тульского филиала ведения строительных работ на  объекте незавершенного строительства помещения «Кафе-кулинария», расположенного по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, д.11.

На основании указанного определения суда 04.05.2010 заявителю был  выдан исполнительный лист АС №002396760.

12.05.2010 данный исполнительный лист был предъявлен на исполнение в ОСП Советского района г. Тулы.

13.05.2010 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г.Тулы было вынесено постановление о возбуждении исполнительного  производства №70/28/25308/14/2010 в отношении должника: ФГУП  «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тульский филиал в интересах  взыскателя: ОАО «Черметимпекс», предмет исполнения: запретить ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в лице Тульского филиала ведение строительных работ на  объекте незавершенного строительства помещения «Кафе-кулинария», расположенного по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, д.11.

Должнику было предложено немедленно со дня получения данного постановления добровольно исполнить требования, указанные в  исполнительном документе.

Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.05.2010 по исполнительному производству  №70/28/25308/14/2010 должник  – Тульский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  в  письме от 18.05.2010 сообщил судебному приставу-исполнителю о том, что  Тульским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»  осуществляется реконструкция не завершенного строительством здания библиотеки, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, д.13, под административное здание.

Пояснил также, что не завершенный строительством объект общей  площадью 4077,7 кв.м, лит.А1, А2, расположенный по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, д.13, является собственностью Российской Федерации на основании договора  мены недвижимого имущества от 29.08.2008, заключенного между  Территориальным управлением Росимущества по Тульской области и  муниципальным образованием город Тула.

Указанный объект закреплен на праве  хозяйственного  ведения за  ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Тульской области от 11.06.2009 №173-р.

Работы по реконструкции ведутся строго  в  границах земельного участка с кадастровым номером 71:30:04 01 09:106, общей площадью 5222 кв.м, расположенного по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, д.13, лит.А1, А2, являющегося  собственностью Российской Федерации.

В отношении не завершенного строительством пристроенного помещения «Кафе-кулинария» по адресу: ул.Фрунзе, д.11, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» никаких строительных работ не ведет.

Вместе с этим письмом должник представил судебному приставу-исполнителю:

- копию свидетельства о государственной регистрации права Российской Федерации от 30.12.2008 71-АВ №214757;

- копию договора мены недвижимого имущества от  29.08.2008, заключенного между Территориальным управлением Росимущества по Тульской области и Муниципальным образованием город Тула;

-  копию свидетельства о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «Ростехинвентаризация –  Федеральное  БТИ» от 14.08.2009 71-АВ  №349028;

- копию распоряжения Территориального управления Росимущества по Тульской области от 11.06.2009 №173-р;

-  копию  свидетельства  о  государственной  регистрации  права  Российской Федерации от 01.03.2010 71-АГ № 077690;

-  копию кадастрового паспорта земельного участка от 19.10.2009 №7130/227109-956;

- копию Градостроительного плана земельного участка №RU71326000-02043, утвержденного постановлением администрации города Тулы от 27.04.2010.

21.05.2010 при выходе по  адресу:  г.Тула,  ул.Фрунзе  судебным  приставом-исполнителем было установлено, что имеется огороженный участок, на котором в правой части  ведется  строительство. На первом этаже левой стороны были  произведены укрепительные работы несущих конструкций; в настоящее время на  1-м этаже строительные работы не ведутся, ведутся только на 2-м этаже и на кровле. Имеются следы демонтажа крайней левой стены. Визуально не  представляется возможным определить точный номер дома (11 или 13) (см. акт  совершения  исполнительных действий от 21.05.2010).

05.08.2010 при выходе по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе судебным приставом-исполнителем было установлено, что имеется огороженный участок, на  котором  ведутся строительные работы. Определить визуально, где находится дом №11 по  ул.Фрунзе и дом №13 по ул.Фрунзе, не представляется возможным. Имеется объект незавершенного строительства, на всей территории которого ведутся  строительные работы. Помещение «Кафе-кулинария» обнаружить не удалось (см. акт совершения исполнительных действий от 05.08.2010).

На указанном акте представителем ОАО «Черметимпекс» были написаны замечания. В частности, представитель заявителя указал, что не завершенный строительством объект «Кафе-кулинария» по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, д.11 примыкает к жилому дому по ул. Фрунзе, 11, имеет общую стену с жилым домом по адресу: г. Тула,  ул. Фрунзе,  д.  11   и  отделен от  недостроенного объекта  «библиотека»  аркой.

В  момент составления акта велись работы на объекте «Кафе-кулинария» по адресу: ул. Фрунзе, 11, установлен кран, ведется укладка фундаментных блоков.  

Судебным приставом-исполнителем было подано в Арбитражный суд Тульской области заявление от 12.08.2010 г. о разъяснении положений исполнительного документа (исполнительного листа от 04.05.2010 г.), порядка и способа его исполнения.

Определением   арбитражного   суда   от   17.09.2010   судебному приставу было отказано в разъяснении положений спорного исполнительного документа, порядка и способа его исполнения. При этом суд указал, что исполнительный лист от 04.05.2010  выдан в точном соответствии с определением Арбитражного суда Тульской области от 04.05.2010, не содержит неясностей, в связи с чем положения исполнительного листа не нуждаются ни в каких дополнительных разъяснениях.

09.10.2010 судебным приставом в ООО «Спектр» направлено требование о предоставлении сведений о том, по какому адресу ведутся строительные работы ООО «Спектр», и о наличии на строительном объекте (либо в настоящее время, либо на начало ведения строительных работ) недостроенного помещения «Кафе-кулинария».

Письмом от 21.10.2010 Тульский филиал ООО «Спектр» сообщил, что по договору с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» он является генеральным подрядчиком и проводит реконструкцию незавершенного строительством здания библиотеки, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, под административное здание БТИ. Проектная документация, в соответствии с которой Тульский филиал ООО «Спектр» осуществляет реконструкцию, упоминания о наличии на объекте реконструкции помещения «Кафе-кулинария» не содержит. Других строительных работ в г. Туле на улице Фрунзе ООО «Спектр» не ведет.

22.10.2010 судебный пристав осуществил выход по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, и в связи с тем, что не удалось найти понятых, исполнительные действия не состоялись, что зафиксировано в акте совершения исполнительных действий от 22.10.2010. Исполнительные действия были назначены на 25.10.2010.

Однако ОАО «Черметимпекс» возражало против переноса исполнительных действий, о чем указало в акте от 22.10.2010; заявило приставу отвод.

25.10.2010 выходом по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13, установлено, что «по данному адресу ведется строительство здания БТИ. По улице Фрунзе, д. 11 находится помещение ателье «Ровесник». Имеется недостроенный объект, состоящий из фрагментов кирпичной кладки, находящийся за пределами строительства. Со слов взыскателя, данный объект является «Кафе-кулинарией». Со слов взыскателя, козырек-крыша, прилегающая к зданию, где располагается магазин «Магнит» (Фрунзе, 7б), также относится к помещению «Кафе-кулинария». Однако там строительные работы не ведутся. На участке строительства находится трансформаторная будка. Со слов взыскателя, она находится на участке 7-а по ул. Фрунзе.    Со    слов    представителей    БТИ,   данная   будка   находится   на   земельном   участке, который сформирован и поставлен на кадастровый учет по адресу: Фрунзе, 13. Со стороны ул. Фрунзе ведутся фасадные работы на построенном объекте. Установлены окна в здании помещения БТИ. Со слов взыскателя, «Кафе-кулинария» находится в 1 и 2 этаже помещения до арки. На объекте находится информационная табличка, согласно которой «реконструкция администрат. здания Тульского ф-ла ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», осуществляется ООО «ТФ «Спектр». Адрес  ООО «ТФ «Спектр» не указан на данной табличке. Таким образом, по ул. Фрунзе имеется один объект, на котором ведется стройка – здание ФГУП БТИ. Помещение «Кафе-кулинария» обнаружить не удалось».

25.10.2010 судебный пристав вынес постановление об окончании исполнительного производства № 70/28/25308/14/2010 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Заявитель в судебном порядке оспорил постановление судебного пристава от 25.10.2010 об окончании исполнительного производства №70/28/25308/14/2010.

На основании заявления ОАО «Черметимпекс» от 22.11.2010 постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.11.2010 отменено постановление об окончании исполнительного производства и возобновлено исполнительное производство.

24.11.2010 судебным приставом-исполнителем в присутствии двух понятых был составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано, что выходом по адресу г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11 (согласно исполнительному документу) обнаружить объект «Кафе-кулинария» не удалось. По вышеуказанному адресу находится жилой двухподъездный дом, на первом этаже которого находится ателье. По данному адресу: г.Тула, ул. Фрунзе, д. 11, строительные работы не ведутся.

Посчитав,