Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2011 по делу n А54-4009/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

11 апреля 2011 года

Дело №А54-4009/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  05 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 апреля 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Дорошковой А.Г., Полынкиной Н.А.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания   Принеслик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Ожогина А.Г.

на решение  Арбитражного суда Рязанской  области

от 31.01.2011 по делу № А54-4009/2010 (судья Грачев В.И.)

по заявлению ИП Ожогина А.Г.

к  Управлению Росреестра по Рязанской области,

3-е лицо: ООО «Бизнесвариант»,

о признании незаконными действий,

при участии:

от  заявителя: не явились, извещен надлежаще,

от ответчика: не явились, извещен надлежаще,

от 3-го лица: не явились, извещен надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ожогин Андрей Геннадьевич (да­лее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области  с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области г. Рязань (далее – Управление) с заявлением о признании незаконными действий Управления по регистрации права собственности по регистрации права собственности ООО "Бизнесвариант" (далее - Общество) на объект незавер­шенного строительства - здание литеры "Б", площадью застройки 176,2 кв. м, степенью готовности 51%, находящееся по адресу: г. Рязань, Первомайский про­спект, д. 56, и обязании Управления исключить из Единого государственно­го реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государст­венной регистрации права собственности ООО "Бизнесвариант" на объект незавершенного строительства - здание литеры "Б", площадью застройки 176,2 кв. м, степенью готовности 51%, находящееся по адресу: г. Рязань, Первомай­ский проспект, д. 56 (с учетом уточнения).

Решением суда первой инстанции от 31.01.2011 в удовлетворении требований отказано.

Предприниматель  обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, в августе 2002 г. между Управле­нием муниципального имущества администрации г. Рязани (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества № 1492002, предметом которого является нежилое поме­щение Н2, лит. А, общей площадью 2 219,9 кв. метра, расположенное на 1, 2, 3 и 4 этажах здания гостиницы "Первомайская", находящейся по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56. Срок действия договора определен сторонами на период с 01.08.2002 по 31.07.2012.

 Постановлением админист­рации г. Рязани от 18.08.2003 № 3197 Обществу для размещения и эксплуатации указанного здания предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 3 255,1 кв. метра сроком на 10 лет.

На ос­нове данного постановления между администрацией г. Рязани (арендодатель) и Обществом (арендатор)  заключен договор № А 403-03А от 04.11.2003 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:007 00 44:0005.

Постановлением администрации города Рязани от 06.03.2007 № 639 Предпринимателю, как собственнику магазина площадью 355,2 кв.м (в настоящее время заявитель является собственником нежилого помещения гостиницы площадью 19,9 кв. м), предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площа­дью 3 255,1 кв.м, расположенный по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, дом 56 сроком до 19 августа 2013 года.

16.03.2007 между администраций города Рязани и Предпринимателем заключено соглашение № А 403-03В о вступлении в до­говор аренды № 403-03А от 04.11.2003, согласно которому Предприниматель присоединяется к договору № А 403-03А от 04.11.2003 и принимает в аренду на срок с 07.03.2007 по 19.08.2013 земельный участок с кадастровым номером 62:29:007 00 44:0005 общей площадью 3 255,1 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56, для обслуживания магазина.

19.03.2004 между  специализированным муниципальным учреждением "Фонд муниципального имущества г. Рязани" и Обществом заключен договор № 846 купли-продажи недви­жимого муниципального имущества - отдельно стоящего нежилого здания, лит. Б, общей площадью 46,3 кв. м, находящегося по адресу: г. Рязань, Первомай­ский проспект, д. 56.

Правомерность указанной сделки подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2007 по делу № А54-5141/2006.

06.08.2008 администрацией г. Рязани принято постановление № 4857 о внесении изменений в постановление главы администрации г. Рязани от 18 авгу­ста 2003 года № 3197.

Согласно названному постановлению расширено разрешенное назначение земельного участка с кадастровым номером 62:29:007 00 44:0005, общей площадью 3 255,1 кв. м, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомай­ский проспект, д. 56, а именно целевое использование земельного участка стало охватывать как обслуживание здания гостиницы "Перво­майская", так и обслуживание нежилого поме­щения и прачечной.

На основании данного постановления 13.10.2008 между ад­министрацией г. Рязани и Обществом заключено соглашение об изменении условий договора от 04.11.2003 № А 403-03А аренды земельного уча­стка, согласно которому в пункте 1.1 договора слова "... для размещения и экс­плуатации здания гостиницы "Первомайская" заменены словами: "... для обслу­живания здания гостиницы "Первомайская", нежилого помещения, прачечной", а также изменены пункты 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4 и 2.6 договора, касающиеся определе­ния размера арендной платы.

Государственная регистрация названного соглашения осуществлена Управле­нием 05.11.2008.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Рязанской области от 16.02.2009 по делу № А54-204/2007  администрация г. Рязани выдала Обществу разреше­ние на реконструкцию прачечной - здание литеры Б, площадью застройки 198,7 кв. м на земельном участке с кадастровым номером 62:29:007 00 44:0005 (раз­решение на строительство № RU62361000-36/2009/РС от 21.05.2009).

Впоследствии Общество  зарегист­рировало за собой право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 176,2 кв. м., степенью готовности 51%, инв. № 4365, лит. Б, находящийся по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 56, о чем в Еди­ном государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации № 62-62-01/108/2010-200.

Не согласившись с действиями Управления, выразившимися в осуществлении государственной регистрации права собственности на указанный объект,  Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, в качестве обоснований своих требований заявитель указывает, что регистрация права собствен­ности Общества  на объект незавершенного строительства про­изведена Управлением с нарушением норм действующего законодательства, ре­гулирующего условия аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора. Регистрация права собственности на не завершенный строи­тельством объект недвижимости произведена без согласия остальных арендато­ров земельного участка, на котором расположен, по существу, вновь созданный объект недвижимости. Общество неосновательно провело ре­конструкцию нежилого помещения с увеличением более чем в три раза зани­маемой данным объектом арендуемой площади. При этом уменьшается общий размер арендуемой площади земельного участка, отведенного для ранее постро­енных объектов недвижимости, в частности, для обслуживания нежилого поме­щения гостиницы "Первомайская" площадью 19,9 кв. м, собственником которо­го является Предприниматель.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно ч. 4 ст. 25 указанного Закона в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

При этом в силу п. 2 статьи 17 Закона не допускается истребование у заявителя до­полнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Фе­дерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что к заявлению о регистрации права собственности Обществом представлены договор купли-продажи муниципального имущества (здания лит. Б, пло­щадью 46,3 кв. м.) от 19.03.2004 № 846, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:007 00 44:0005 (договор от 04.11.2003 № А 403-03А), разрешение на строительство № RU62361000-36/2009/РС от 21.05.2009, кадастровый паспорт от 10.02.2010.

Указные документы являются действующими и никем не оспорены.

С учетом изложенного у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа Обществу в государственной регистрации права собственности на спорый объект.

Вследствие этого  действия регистрирующего органа по регистрации права собственности на данный объект законодательству не противоречат и оснований для признания их незаконными не имеется.

При этом суд отмечает, что согласно пункту 56 постановления Пленумов Верховного и Высшего Ар­битражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное пра­во на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требо­ваний, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публич­ных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое иму­щество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором до­пущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

В рассматриваемом же случае государственным регистратором не допущено нарушений порядка государственной регистрации права собственности на не за­вершенный строительством объект.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что Управлением неправомерно осуществлена регистрация права собственности на спорный объект недвижимости, так как ответчик, зная о том, что земельный участок находится в аренде со множественностью лиц на стороне арендатора, обязан проверить, не нарушаются ли права иных арендаторов земельного участка.

Данный довод судом апелляционной инстанции отклоняется, так как фактически касается спора относительно использования земельного участка, а не законности регистрации права собственности на объект недвижимости, для осуществления которой, как указано выше, Обществом представлены все необходимые документы.

Довод жалобы о том, что производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта по делу № А54-4010/2010 и было возобновлено 21.01.2011, хотя на указанную дату решение суда по делу № А54-4010/2010 не вступило в законную силу ввиду его апелляционного обжалования, отклоняется.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 решение Арбитражного