Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n А68-5504/10. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

капитал образованного акционерного общества, так как для них был установлен особый режим приватизации; заявитель выполняет несвойственные ему функции по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, находящегося на балансе организации, не имея для этого необходимой инфраструктуры.

20.05.2010 письмом № 517 администрация МО г. Плавск Плавского района  сообщила, что в настоящее время полагает нецелесообразным приобретать в собственность указанное жилое помещение. Поскольку на настоящий момент спорный объект не принят в муниципальную собственность, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Предметом заявленного иска является требование ОАО «ЦентрТелеком» в лице Тульского филиала об обязании администрации МО Плавский район и администрации МО г. Плавск Плавского района принять в муниципальную собственность спорное имущество.

Материалами дела установлено, что ОАО «ЦентрТелеком» является правопреемником ОАО «Тулателеком», поскольку в силу статьи 57, части 2 статьи 58, статьи 59 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при присоединении юри­дического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обя­занности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации», действовавшего на момент приватизации спорного помещения, жилые помещения не могут быть включены в план приватизации предприятия и подлежат передаче в муниципальную собственность.

Как установлено пунктом 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 и приложения № 3 к данному постановлению, жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе он находится, подлежит передаче в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в приложении № 3 постановления от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В силу частей 6, 11 статьи 2 Закона Тульской области от 27.12.2007                   № 954-ЗТО «Об административно-территориальном устройстве Тульской области» город районного подчинения представляет собой город, входящий в состав одного из районов области. Под районом понимается имеющая административный центр административно-территориальная единица, в состав которой входят несколько экономически и географически объединенных между собой сельских округов (сельских администраций, сельских территорий, волостей) и (или) городских населенных пунктов.

В соответствии с общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413) под кодом 70 238 501 числится город Плавск, который одновременно определен как город районного подчинения Киреевского района. В силу изложенного администрация МО г. Плавск Плавского района не обладает полномочиями по принятию спорного имущества в муниципальную собственность. Вместе с тем такими полномочиями обладает администрация МО Плавский район, поскольку спорное помещение подлежит передаче именно в муниципальную собственность Плавского района (код 70 238).

Аналогичная позиция изложена в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2007 № 16666/07 по делу                              № А06-5104/2006-22.

Таким образом, спорная квартира № 3, расположенная по адресу: Тульская область, Плавский район, г. Плавск, ул. Красноармейская, д. 34, находящаяся на балансе истца, в соответствии с прямым указанием закона подлежит приему в муниципальную собственность Плавского района.

Положения Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004                                          «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании ут­ратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федераль­ный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции», не действовавшего на момент формирования спорных правоотношений, не могут применяться в рамках настоящего спора. Кроме того, нормы указанного закона распространяются на отношения, связанные с передачей имущества при разграничении властных полномочий между субъектами различного уровня. В рассматриваемой же ситуации передача имущества не связана с распределением властных полномочий.

Из имеющегося в материалах дела письма истца от 08.09.2004 № 328 следует, что общество обращалось к главе администрации МО Плавский район с просьбой о принятии спорной квартиры в муниципальную собственность. При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика, изложенных в отзыве на исковое заявление, о том, что истцом не соблюдён порядок передачи имущества и, что им не предпринимались попытки обращения в адрес администрации МО Плавский район.

Учитывая изложенные обстоятельства, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает необходимым удовлетворить требования истца об обязании ответчика – администрации МО Плавский район принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, Плавский район, г. Плавск, ул. Красноармейская, д. 34, кв. 3.

Судебная коллегия не может принять во внимание содержащуюся в отзыве на исковое заявление ссылку указанной администрации на то, что в случае поступления в муниципальную собственность МО Плавский район спорного недвижимого имущества  его ремонт будет невозможно осуществить в связи с отсутствием в полномочиях муниципального района обязанности по содержанию жилого фонда и  отсутствием в бюджете МО Плавский район соответствующих статей расходов. В силу статьи 210 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, а также  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Таким образом, администрация МО Плавский район, являясь уполномоченным лицом собственника помещения, обязана нести бремя содержания имущества, находящегося в собственности муниципального образования.

В соответствии с частью 3  статьи 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего иска и апелляционной жалобы ОАО «ЦентрТелеком» в лице Тульского филиала уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 руб., что подтверждают платежные поручения № 12798 от 15.07.2010 (том 1, л.д. 8) и №  65168 от 26.11.2010 (том 2, л.д. 106).

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом, подлежат взысканию с администрации МО Плавский район.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 22 ноября 2010 года по делу № А68-5504/10 отменить.

Исковые требования открытого акционерного общества «Центральная Телекоммуникационная компания» в лице Тульского филиала к администрации муниципального образования Плавский район удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Плавский район принять в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: Тульская область, Плавский район, г. Плавск, ул. Красноармейская, д. 34, кв. 3.

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Центральная Телекоммуникационная компания» в лице Тульского филиала к администрации муниципального образования город Плавск Плавского района отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования Плавский район, г. Плавск Плавского района Тульской области, в пользу открытого акционерного общества «ЦентрТелеком» в лице Тульского филиала, г. Тула, расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления и апелляционной жалобы в сумме 6 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                       Е.В. Мордасов

 Судьи                                                                                                   Ю.А. Волкова

                                                                                                          Е.В. Рыжова