Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n А62-5451/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42 (письмо от 24.12.209 - л.д. 10).

Однако, получив предложение о заключении договора купли-продажи, уполномоченный орган (ТУ Росимущества в Смоленской области) в ответном письме от 01.02.2010 №02-1080 отказал в предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка, сославшись на отсутствие в реестре федерального имущества информации о нем и непредставление истцом документов, позволяющих установить место нахождения объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке.  

В суде первой инстанции ТУ Росимущества в Смоленской области также настаивало на отсутствии у истца права приобретения земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

С такой позицией суд второй инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 №370 утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Перечень).

В пункте 6 Перечня предусмотрено представление кадастрового паспорта. При этом в Перечне не предусматривается содержание в кадастровом паспорте сведений о кадастровом номере расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимого имущества.

Указание кадастровых номеров объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, не предусмотрено и Приказом Минюста России от 18.02.2008 № 32 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка».

При этом факт представления ООО «Стрелец» документов, указанных в Перечне, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 №370, ответчиком не оспаривался.

Поскольку ООО «Стрелец» является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, то в силу положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации последний вправе требовать заключения договора купли-продажи такого земельного участка.

Определяя выкупную цену земельного участка, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в соответствии с положениями Закона Смоленской области от 06.10.2010 №69-З выкупная цена земельного участка составляет 0,15 процента от его кадастровой стоимости. При этом суд области пришел к правильному выводу об обоснованности указанной истцом в проекте договора купли-продажи выкупной цены земельного участка в размере 63 810 руб. 26 коп.

 Следует отметить и то обстоятельство, что выкупная цена земельного участка в указанном размере не оспаривалась и самим ответчиком - Росимуществом и подтверждена им в письме от 14.01.2001 № 04-165/ГЕ (л.д. 45-46).

Судебной коллегией оценивается как необоснованный и подлежащий отклонению довод заявителя об отсутствии у территориального органа Росимущества полномочий распоряжаться земельными участками и принимать решения о продаже земельных участков без проведения торгов.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации и не ограниченных в обороте, таковым исполнительным органом государственной власти является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. На территории субъектов Российской Федерации Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность через соответствующие территориальные управления (пункт 4 указанного постановления).

На территории Смоленской области таким органом является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области. Следовательно, последнее, осуществляя от имени государства права собственника по владению, пользованию и распоряжению федеральным имуществом, вправе принимать решения о продаже спорного земельного участка.

Таким образом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области является органом, уполномоченным распоряжаться федеральным имуществом, и выступать в качестве ответчика по настоящему спору. 

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия не усматривает оснований для изменения или отмены принятого судебного акта и отклоняет доводы подателя жалобы о нарушении судом области норм права.

Обстоятельствам дела,  исследованным судом первой инстанции,  и  взаимоотношениям сторон  дана правильная правовая квалификация.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

            В соответствии с пунктом 3  статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества в Смоленской области освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, поэтому последняя не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 января 2011 года по делу № А62-5451/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

           Председательствующий

           Судьи                                                                             

   М.В. Токарева

    М.В. Каструба

    Е.В. Мордасов