Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n А62-5451/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

06 апреля 2011 года

                                       Дело № А62-5451/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2011 года

Постановление в полном объеме изготовлено  06 апреля 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего          Токаревой М.В.,

судей                                          Каструба М.В., Мордасова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер – 20АП-1238/2011) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, г.Смоленск, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28 января 2011 года по делу №А62-5451/2010 (судья Печорина В.А.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Стрелец», г.Смоленск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, г.Смоленск, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, г.Москва, о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

           при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков: не явились, извещены судом надлежащим образом, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Стрелец» (далее –                        ООО «Стрелец»), г.Смоленск,  обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее – ТУ Росимущества в Смоленской области), г.Смоленск, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0014320:11, площадью 2 602 кв. м, находящегося по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42, с разрешенным использованием «для производственной базы».

К участию в деле в качестве соответчика, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), г.Москва.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 28 января 2011 года (судья Печорина В.А.) исковые требования удовлетворены. Суд обязал                         ТУ Росимущества в Смоленской области заключить с ООО «Стрелец» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0014320:11, площадью 2602 кв. м, находящегося по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42, с разрешенным использованием «для производственной базы» с установлением выкупной цены в размере 63 810 руб. 26 коп.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области,                        ТУ Росимущества в Смоленской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что территориальный орган Росимущества не обладает самостоятельным правом принимать решения о продаже земельных участков без проведения торгов. Отмечает, что поручение Росимущества на реализацию спорного земельного участка отсутствует. В связи с этим полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Указывает, что из представленных истцом документов невозможно идентифицировать расположение приобретенного имущества с земельным участком, занятым недвижимостью.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Полагая законным и обоснованным принятый судебный акт, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,  в суд апелляционной инстанции не явились. От истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, которое удовлетворено судебной коллегией на основании статей 41, 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 23.06.2008 между ООО «СВД+» (первоначальный кредитор) и ООО «Стрелец» (новый кредитор) заключен договор уступки прав требования (л.д. 11-12).

В соответствии с условиями совершенной сделки первоначальный кредитор уступил новому кредитору право требования исполнения обязательств по договору от 15.05.2008 купли-продажи производственной автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием площадью 1 000 кв. м и центрального материального склада с пристройкой, расположенных по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42, заключенному между первоначальным кредитором и                         ОАО «Смоленский 403 ДОК».

Дополнительным соглашением от 25.09.2008 к договору уступки права требования от 23.06.2008 стороны изменили пункт 1.1 договора, изложив его в следующей редакции: первоначальный кредитор уступает новому кредитору право требования исполнения обязательств по договору от 15.05.2008 купли-продажи производственной автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием площадью 1 000 кв. м и здания центрального материального склада, пристройки к ЦМС, расположенных по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42, заключенному между первоначальным кредитором и ОАО «Смоленский 403 ДОК» (л.д. 13).

В соответствии с условиями договора купли-продажи от 15.05.2008 приобретенное имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0014320:3 общей площадью 45 223 кв. м по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42.

Право собственности на указанный объект за ООО «Стрелец» зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области от 24.12.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 67-АБ №354837 (л.д. 24).

Впоследствии после заключения договора купли-продажи от 15.05.2008 (в связи с продажей объектов недвижимого имущества, находящихся на указанном земельном участке, различным субъектам) проведен раздел земельного участка площадью 45 223 кв. м, одним из частей которого стал земельный участок площадью 2 602 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0014320:11 (л.д.48-50), на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий                  ООО «Стрелец».

Письмом от 24.12.2009, направленным ТУ Росимущества в Смоленской области, ООО «Стрелец» просило передать в собственность земельный участок площадью 2 602 кв. м, с кадастровым номером 67:27:0014320:11, находящийся в федеральной собственности, занятый принадлежащими ему объектами недвижимости (л.д. 48).

В ответном письме №02-1080/РТ от 01.02.2010 ТУ Росимущества в Смоленской области, ссылаясь на отсутствие в реестре федерального имущества  информации о земельном участке с кадастровым номером 67:27:0014320:11, площадью 2 602 кв. м, находящемся по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42, отказало в его предоставлении в собственность. В письме также указано на то, что землепользователем является не заявитель, а ОАО «Смоленский 403 ДОК», которое обязано внести в реестр федерального имущества земельные участки и получить выписку из реестра федерального имущества (л.д. 14).

Отказ ответчика в передаче земельного участка в собственность истцу послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд исходил из наличия у ответчика предусмотренной статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Порядок заключения договоров  регулируется главами 27-28 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законодатель в пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установил, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена  настоящим Кодексом, законом или добровольно  принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при уклонении стороны, для которой в соответствии с указанными условиями заключение договора обязательно, другая сторона вправе  обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

Таким образом, одним из юридически значимых условий для возможного предъявления иска о понуждении к заключению договора в судебном порядке является наличие установленной законом обязанности одной из сторон заключить соответствующий договор при наличии предложения контрагента.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 постановления №11 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», одним из способов защиты нарушенных прав собственника объекта недвижимого имущества на приобретение в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации права собственности на земельный участок может являться иск о понуждении уполномоченного органа к заключению договора купли-продажи земельного участка, учитывая при этом, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (то есть является обязательным для уполномоченного органа).

Предметом спора по данному делу является понуждение ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 67:27:0014320:11, площадью 2 602 кв. м, находящегося по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42, с разрешенным использованием «для производственной базы».

В обоснование своих требований о понуждении к заключению договора купли-продажи истец сослался на наличие у него преимущественного права выкупа земельного участка, находящегося в федеральной собственности, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют, что земельный участок площадью          2 602 кв. м с кадастровым номером 67:27:0014320:11, расположенный по адресу: г.Смоленск, ул.Седова, д.42, является федеральной собственностью. Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка от 16.12.2009 (л.д. 48-50).

Порядок реализации преимущественного права выкупа земельного участка определен положениями  статьи 36 Земельного кодекса РФ. Так, в соответствии с названной правовой нормой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Воспользовавшись предусмотренным статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации правом, ООО «Стрелец» письменно уведомило уполномоченный орган (ТУ Росимущества в Смоленской области) о намерении приобрести в собственность земельный участок площадью 2 602 кв. м с кадастровым номером 67:27:0014320:11, расположенный