Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2011 по делу n А09-7039/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

водоснабжения населения города Брянска с 01.01.2009 (л.д. 43-46);

- копию договора теплоснабжения № 022-03301116 от 07.12.2009, заключенного между ОАО «Брянские коммунальные системы» и ТСЖ «Западное» (л.д. 47-53). В соответствии с условиями данного договора ОАО «Брянские коммунальные системы» (ресурсоснабжающая организация) обязалось поставлять в многоквартирные дома, перечисленные в Приложениях №№ 1.1, 6, 7 к договору количество тепловой энергии, а ТСЖ «Западное» (потребитель) обязалось оплатить поданную тепловую энергию по ценам и в порядке, определенным в договоре. Договор вступает в силу с 01.10.2009 и действует до 01.10.2010 (пункт 7.2 договора);

- копии справок о плановых начислениях населению по тепловой энергии по ТСЖ «Западное» за период с января по декабрь 2009 года (л.д. 10-21).

Руководствуясь положениями данных нормативных актов, ОАО «Брянские коммунальные системы» посчитало, что противоправным поведением ответчика является бездействие, выражающееся в невключении экономически обоснованных тарифов организации, предоставляющей населению соответствующие услуги, в размер платы за тепловую энергию для населения.

Суд апелляционной инстанции согласен с данной оценкой действия (бездействия) органа местного самоуправления, поскольку это обстоятельство подтверждено материалами дела.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Брянской области № 17/2-1т от 26.12.2008 для ОАО «Брянские коммунальные системы» установлен тариф на тепловую энергию в размере 1 123 руб. 60 коп. за Гкал с 01.01.2009 (л.д. 22).

Постановлением Брянской городской администрации № 1456-п от 30.12.2008 установлены тарифы на услуги отопления и горячего водоснабжения населения города Брянска с 01.01.2009 (л.д. 43-46).

Разница между фактической стоимостью отпущенной тепловой энергии, рассчитанной по тарифу, установленному для истца Комитетом государственного регулирования тарифов Брянской области, и суммой, начисленной к оплате населению по тарифам, установленным Брянской городской администрацией, за период с января по декабрь 2009 года составляют убытки ОАО «Брянские коммунальные системы», иск о взыскании которых правомерно подан в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту в качестве представителя ответчика выступает главный распорядитель средств бюджета муниципального.

В силу Приложения № 9 решения Брянского городского Совета народных депутатов № 1129 от 26.11.2008 «О бюджете города Брянска на 2009 года на плановый период 2010 и 2011 годов» главным распорядителем бюджетных средств по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Иск ОАО «Брянские коммунальные системы» о взыскании убытков, связанных с образованием межтарифной разницы, предъявлен к МО «Город Брянск» в лице Финансового управления Брянской городской администрации, которое не является главным распорядителем бюджетных средств по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги теплоснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Данный довод был заявлен Финансовым управлением Брянской городской администрации в суде первой инстанции, что подтверждается материалами дела (л.д. 80-82), и не оспаривается истцом.

Однако судом области не была дана надлежащая оценка указанной позиции ответчика, что привело к принятию незаконного решения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что иск ОАО «Брянские коммунальные системы» предъявлен к ненадлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Брянской области от 24.12.2010 надлежит отменить и в удовлетворении исковых требований ОАО «Брянские коммунальные системы» к МО «Город Брянск» в лице Финансового управления Брянской городской администрации следует отказать.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционных жалоб Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации и  МО «Город Брянск» в лице Финансового управления Брянской городской администрации относятся на ОАО «Брянские коммунальные системы».

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 24.12.2010 по делу                     № А09-7039/210 отменить.

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» к муниципальному образованию «Город Брянск» в лице Финансового управления Брянской городской администрации отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Брянские коммунальные системы» в доход федерального бюджета Российской Федерации 4 000 руб. госпошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                         Н.Ю. Байрамова

Судьи                                                                                              М.В. Каструба

Е.И. Можеева