Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А09-822/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                             

25 февраля 2011 года                                            Дело № А09-822/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2011 года.

  Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе   председательствующего Байрамовой Н.Ю.,

судей                                 Дайнеко М.М., Сентюриной И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседании Шмалий Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Брянская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны России на решение Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2010 по делу № А09-822/2010 (судья Кожанов А.А.),

при участии в судебном заседании: 

от некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА»: не явились, извещены судом надлежащим образом;

от Брянской городской администрации: не явились, извещены судом надлежащим образом;

от Министерства обороны Российской Федерации: Камковой О.В. – представителя по доверенности №1120а от 16.09.2010;

от Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Брянская квартирно-эксплуатационная часть района» Минобороны России: Камковой О.В. – представителя по доверенности № 15 от 02.08.2010;

от Широнина С.А.: Широнина С.А. - паспорт 15 04 290434;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил:

некоммерческая организация потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА» обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенное в 2001 году недвижимое имущество (гараж), общей площадью 27,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 10.

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено  Министерство обороны Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены федерального государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «Брянская квартирно-эксплутационная часть района» Минобороны России (далее - ФГКЭУ «Брянская КЭЧ»), Широнин Сергей  Айгинович (далее - Широнин С.А.), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным  имуществом  по Брянской области (далее - ТУ ФАУГИ по Брянской области).

Третье лицо Широнин С.А. обратился в Арбитражный суд Брянской области с самостоятельными требованиями к Брянской городской администрации о признании за Широниным С.А. права собственности на гараж № 194 в гаражном кооперативе «РАКЕТА», площадью 27,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 10.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 30.11.2010 производство по делу № А09-822/2010 по иску некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА» к Брянской городской администрации, к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на самовольно возведенное в 2001 году недвижимое имущество (гараж), общей площадью 27,8 кв.метров, расположенное по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 10, прекращено в связи с отказом истца от иска. Требования третьего лица Широнина Сергея Айгиновича с самостоятельными требованиями относительно предмета спора удовлетворены. За Широниным Сергеем Айгиновичем признано право собственности на гараж № 194 в гаражном кооперативе «РАКЕТА», площадью  27,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 10.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, ФГКЭУ «Брянская КЭЧ» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 30.11.2010 отменить.

 Заявитель жалобы, ссылаясь на статью 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает на неподведомственность настоящего спора арбитражному суду в связи с участием в нем физического лица – третьего лица, заявляющего самостоятельные требования. Обращает внимание на неправомочность командира воинской части 42696 распоряжаться спорным земельным участком, так как земельный участок находился в землепользовании у воинской части, и ссылается на пункт 75 приказа Министра обороны СССР № 75 от 22.02.1977. Не соглашается с выводом суда области о том, что постановление Администрации Фокинского района города Брянска № 598 от 22.07.1994, является правоустанавливающим документом.  

Некоммерческая организация потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА», Брянская городская администрация, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области извещены надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

С учетом мнения Широнина С.А. и представителя ФГКЭУ «Брянская КЭЧ» и Министерства обороны России и руководствуясь статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания и не явившихся в судебное заседание.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ФГКЭУ «Брянская КЭЧ» изложила доводы жалобы. Поддержала их в полном объеме. Просила обжалуемое решение суда отменить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства обороны России поддержала позицию апеллянта.

В заседании суда апелляционной инстанции Широнин С.А. возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ФГКЭУ «Брянская КЭЧ» и Министерства обороны России, а также Широнина С.А., явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 30.11.2010 надлежит оставить без изменения, а  апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, решением Исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов № 115/1 от 18.05.1990 войсковой части 42696 разрешено проектирование и строительство хозсараев на закрепленной территории по улице Чкалова в Фокинском районе города Брянска (л.д. 18, том 1).

Решением Исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов № 339/49 от 12.12.1991 войсковой части 42696 разрешено проектирование и строительство гаражей и хозсараев на закрепленной территории по проспекту Московскому в Фокинском районе города Брянска (л.д. 17, том 1).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 42696 от 12.03.1992 Широнину С.А. разрешено строительство гаража и хозсарая по проспекту Московскому в Фокинском районе города Брянска (л.д. 31-32, том 2).

В 1993 году осуществил строительство гаража.

Постановлением № 785 от 08.04.1994 Администрацией города Брянска принято решение о регистрации объединенного гаражного товарищества «РАКЕТА» основным видом деятельности которого является строительство и эксплуатация подвалов-сараев-гаражей, с местонахождением товарищества: 241029, город Брянск, пр-т Московский, в/ч 42696 (л.д. 45, том 2).

07.12.2005 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА», что подтверждается свидетельством серии 32 № 000939911 (л.д. 20, том 1).

Согласно пункту 1.3 устава некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА» кооператив создан для совместного строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей, устройства подъездных путей и мест общественного пользования поддержания их в надлежащем состоянии, охраны гаражей и сараев общими усилиями или взносы каждого члена кооператива путем найма сторожей или ОВО, удовлетворения потребности в электроэнергии каждого гаража или только тех, кто в ней нуждается, а также других целей, не противоречащих существующему законодательству.

В соответствии с решением Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов от 18.05.1990 № 115/1 «О разрешении в/части 42696 проектирования и строительства гаражей-сараев на закрепленной территории по улице Чкалова в Фокинском районе» и постановления администрации города Брянска № 785 от 08.04.1994 «О регистрации гаражного общества «РАКЕТА», Администрацией Фокинского района города Брянска вынесено постановление № 598 от 22.07.1994, в соответствии с которым приято решение об узаконении ранее построенных гаражей-сараев в объединенном  гаражном товариществе «РАКЕТА», в том числе Широнину С.А., проживающему по адресу: город Брянск, пр-т Московский, д. 10/4, кв. 2, имеющему в личной собственности автомобиль ГАЗ-24 (л.д. 117-125, том 2).

Как следует из справки, Широнин С.А. является членом некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА» и имеет гараж под № 194 (л.д. 46, том 2).

Согласно техническому паспорту № 03-05/1-59 от 15.08.2009, выданному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Брянский филиал, гараж № 194, расположенный в гаражном кооперативе «РАКЕТА», имеет общую площадь 27,8 кв.м (л.д. 12-16, том 1).

Постановлением Брянской городской администрации от 10.10.2005 № 3434-П ГУ «Брянская КЭЧ» был предоставлен (переоформлен) в постоянное (бессрочное)  пользование земельный участок для использования сараев-гаражей военного городка № 10 в/ч 42696 по проспекту Московскому в Фокинском районе города Брянска (л.д. 47, том 2).

Ссылаясь на невозможность произвести государственную регистрацию права собственности на гараж № 194 в гаражном кооперативе «РАКЕТА», Широнин С.А. заявил самостоятельные требования относительно предмета спора (л.д. 34-36, том 2).

В свою очередь, некоммерческая организация потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА» заявила отказ от иска (л.д. 74, том 2).

Рассмотрев заявленные требования, суд области пришел к выводу о прекращении производства по делу по иску некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА» в связи с отказом ее от иска и наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Широнина С.А.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Брянской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в  деле доказательствам, судебная коллегия считает данные выводы суда правильными.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ некоммерческой организации потребительского (гаражного) кооператива «РАКЕТА» от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, он обоснованно принят судом первой инстанции, в связи с чем производство по данному иску судом правомерно прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции также признает правильным вывод суда области об удовлетворении исковых требований Широнина С.А. ввиду следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является признание права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

Таким образом, для удовлетворения исковых требований необходимо наличие спора о праве, нарушение прав истца или их оспаривание и доказательства права собственности истца на данный объект.

Как следует из материалов дела, Широнин С.А. обратился в арбитражный суд с требованием о признании за ним права собственности на гараж № 194 в гаражном кооперативе «РАКЕТА», площадью  27,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Брянск, пр-т Московский, д. 10.

Данный гараж был возведен им в 1993 году на основании разрешения на строительство гаража и хозсарая по проспекту Московскому в Фокинском районе города Брянска, данному командиром войсковой части 42696 12.03.1992 (л.д. 31-32, том 2).

Однако в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция  объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, разрешение на строительство гаража № 194 в гаражном кооперативе «РАКЕТА», площадью  27,8 кв.м, представляет собой приказ командира войсковой части 42696 от 12.03.1992, а не документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Следовательно, спорный гараж Широниным С.А. возведен в нарушение требований действующего законодательства без получения соответствующего на то разрешения.

Недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными