Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2011 по делу n А68-6829/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

25 февраля 2011 года

                                                Дело № А68-6829/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2011 года. Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2011 года. 

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи         Волковой Ю.А.,

судей                                                  Дайнеко М.М.,

                                                            Мордасова Е.В.,         

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

                                                            Цукановой А.А.,

с участием в судебном заседании:

от истца:

от ответчика:

Гелло И.М. – представителя по доверенности от 23.03.2010 (л.д. 46), Мусаева З.М.о. – на основании паспорта серии 70 04 № 667444, выданного Киреевским РОВД Тульской области, 20.04.2005;

Шиндина М.В. – представителя по доверенности № 13 от 01.10.2009;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО Киреевский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 13 декабря 2010 года по делу № А68-6829/10 (судья Елисеева Л.В.), принятое по иску индивидуального предпринимателя Мусаева Закира Мухтара Оглы к администрации МО Киреевский район о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Индивидуальный предприниматель Мусаев Закир Мухтар Оглы (далее по тексту – Мусаев З.М. Оглы)  обратился в Арбитражный суд  Тульской области с исковым заявлением о понуждении Администрации  муниципального  образования  Киреевский район  (далее  – администрация МО Киреевский район) к заключению с Мусаевым З.М. Оглы договора купли-продажи земельного участка, расположенного в 60 метрах по направлению на юго-восток от дома № 5 по  ул. Сельхозтехники  в  г. Киреевск Киреевского  района Тульской области,  общей  площадью  5 980  кв.м.,  кадастровый  номер  71:12:09  03  05:109,  по  цене выкупа, действовавшей в 2009 году – 284 196 рублей 51 копейка (л.д. 3-6). 

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.12.2010 по делу № А68-6829/2010 заявленные исковые требования удовлетворены (л.д. 99-107).

Администрация муниципального образования Киреевский район обязана заключить с  индивидуальным  предпринимателем  Мусаевым  Закиром  Мухтаром  Оглы  договор  от 26.07.2010  купли-продажи  земельного  участка  с  кадастровым  номером  71:12:09  03 05:109,  расположенного  в  60  м  по  направлению  на  юго-восток  от  дома  №  5  по  ул. Сельхозтехники  в  г. Киреевск  Киреевского  района  Тульской  области,  общей  площадью 5 980  кв.м.,  в  редакции  покупателя, изложив  пункт  3.1  договора  в  следующей  редакции: «Стоимость  Участка  составляет 316,83 рублей/кв.м. * 1,5%  ставки  земельного налога  * 10 размер  ставки  земельного  налога  *  5 980  кв.м.  =  284 196  (двести  восемьдесят  четыре тысячи сто девяносто шесть) рублей 51 (пятьдесят одна) копейка».

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, а также на нарушение норм материального и процессуального права, администрация МО Киреевский район обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тульской области от 13.12.2010 и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 112-113).

Оспаривая указанное решение, заявитель указывает на ошибочность вывода суда первой инстанции о применении к расчету выкупной цены земельного участка его кадастровой стоимости, определенной на период иной, нежели момент заключения договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель ответчика изложил доводы апелляционной жалобы, поддержал ее в полном объеме. Просил решение Арбитражного суда Тульской области от 13 декабря 2010 года отменить, принять новый судебный акт.

Истец и его представитель  не согласились с доводами апелляционной жалобы. Просили решение Арбитражного суда Тульской области от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 13 декабря 2010 года проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав в судебном заседании мнение представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводам о наличии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 26.04.2007 между ИП Мусаевым З.М. Оглы  (арендатор) и администрацией МО Киреевский район (арендодатель) был заключен договор № 367 аренды земельного участка площадью 5 980 кв..м.,  расположенный  по  адресу:  Тульская  область,  г.  Киреевск,  ул.  Сельхозтехники, в районе дома № 5. Срок договора аренды был установлен 11 месяцев (л.д. 21-23).

Поскольку  по  окончании  срока  действия  данного  договора  ни  одна  из  сторон не выразила  желания  расторгнуть  его,  данный  договор  возобновил  свое  действие  на неопределенный срок.

17 декабря 2009 года истец зарегистрировал право собственности на автомобильную стоянку, общей площадью 5 980 кв.м., расположенную по  адресу:  Тульская область,  Киреевский район,  м.о.  г.  Киреевск,  г.  Киреевск,  ул.  Сельхозтехника,  в  районе  дома  №  5,  расположенную на вышеуказанном земельном участке  (Свидетельство о государственной регистрации права 71-АГ № 009187 от 17.12.2009) (л.д. 44). 

25 декабря 2009 года  истец  обратился  в  администрацию МО  Киреевский  район  с  заявлением  о предоставлении  ему  в  собственность  земельного  участка  общей  площадью  5 980  кв.м.,  занятого принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости (л.д. 35).

Письмом  от  22.01.2010 исх.  №  М-2412  Администрация  МО  Киреевский  район сообщила  ИП Мусаеву  З.М. Оглы,  что  не  возражает  предоставить  ему  в  собственность земельный участок при условии погашения им задолженности по арендной плате (л.д. 36). 

Письмом  от  15.02.2010  исх.  №  75  ответчик  повторно  уведомил  истца  о необходимости погашения задолженности по арендной плате (л.д. 37).

Письмом от 05.05.2010 истец  вновь обратился  в Администрацию МО Киреевский район  с  заявлением  о  предоставлении  ему  в  собственность  испрашиваемого  им земельного  участка.  При  этом  ИП  Мусаев  З.М. Оглы  указал  на  неправомерность установления зависимости между арендными платежами и выкупом спорного земельного участка (л.д. 39). 

30 июня 2010 года главой администрации МО Киреевский район было издано постановление № 562 «Об изъятии земельного участка по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул.  Сельхозтехники,  в  районе  дома  5  у Мусаева  З.М.о»,  согласно  которому  земельный участок  с  кадастровым номером  71:12:09  03  05:109  площадью  5 980  кв.м.,  расположенный  по  адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники,  в районе дома 5, считается  изъятым  у  Мусаева  З.М.о.  с  25.12.2009.  И  с  этой  же  даты  (25.12.2009) считается  расторгнутым  договор  аренды  земельного  участка  с  кадастровым номером  71:12:09  03  05:109 площадью 5 980  кв.м., расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, г. Киреевск, ул. Сельхозтехники, в районе дома 5 (л.д. 43).

14 июля 2010 года  администрацией МО  Киреевский  район  было  издано  постановление  №  591  «Об изменении разрешенного использования  земельного  участка, расположенного по  адресу: Тульская  область,  Киреевский  район,  г.  Киреевск,  ул.  Сельхозтехники». Согласно указанному  постановлению  разрешенное  использование  «для  строительства автомобильной  стоянки»  земельного  участка  площадью  5 980  кв.м.,  с  кадастровым номером  71:12:09  03  05:109,  местоположение:  участок  находится  примерно  в  60  м  по направлению  на  юго-восток  от  ориентира  д.  5,   расположенного  за  пределами  участка,  адрес  ориентира:  Тульская  область,  Киреевский  район,  ул.  Сельхозтехники,  было изменено на разрешенное использование «для эксплуатации автомобильной стоянки».  (л.д. 40). 

26 июля 2010 года главой администрации МО Киреевский район  было издано постановление № 630 «О предоставлении  земельного  участка  в  собственность  за плату Мусаеву З.М.о»,  согласно которому  ИП  Мусаеву  З.М.Оглы  предоставлялся  в  собственность  за  плату  земельный участок с кадастровым номером 71:12:09 03 05:109, площадью 5 980 кв.м. из земель населенных пунктов для эксплуатации автомобильной стоянки, местоположение участка:  участок  находится примерно  в  60  м.  по  направлению  на  юго-восток  от  ориентира  д.  5,  расположенного  за пределами  участка,  адрес  ориентира:  обл.  Тульская,   р-н  Киреевский,  г.  Киреевск,  ул.  Сельхозтехники (л.д. 41-42).

Во  исполнение  данного  постановления  администрацией  МО  Киреевский  район в адрес ИП Мусаева З.М.Оглы был направлен договор  купли-продажи  земельного  участка от 26.07.2010 (л.д. 9-13).  

В  соответствии  с  пунктом  3.1  данного  договора  стоимость  участка  составляла 1 125,23 руб./кв.м. * 1,5%  став.зем.нал.  * 10 размер  став.зем.нал.  * 5 980  кв.м. = 1 009 391  (один миллион девять тысяч триста девяносто один) рубль 31 (тридцать одна) копейка. 

В связи с несогласием ИП Мусаевым З.М. Оглы с выкупной  стоимостью  земельного  участка,  истец направил  в  адрес  ответчика  протокол  разногласий от 05.08.2010, в котором указал выкупную стоимость земельного участка в размере 284 196 рублей 51 копейки (л.д. 18).  

Данная  выкупная цена  спорного  земельного участка была рассчитана им исходя из кадастровой  стоимости  земельного  участка,  действовавшей  на момент обращения в администрацию МО Киреевский район с заявлением  о  выкупе  спорного  земельного участка,  а, именно, по  состоянию на 25.12.2009,  в  том  время,  как Администрацией МО Киреевский  район  для  расчета  выкупной  стоимости  земельного  участка  была использована  кадастровая  стоимость  данного  участка,   действовавшая  на  момент направления истцу проекта договора  купли-продажи спорного земельного участка (по состоянию на 26.07.2010). 

В ответ на представленный протокол разногласий ответчик письмом от 12.08.2010 исх.  №  М-1412  сообщил  истцу  о  своем  несогласии  на  заключение  договора  купли-продажи земельного участка по цене, предложенной ИП Мусаевым З.М. Оглы (л.д. 19-20). 

В связи с недостижением согласия по выкупной цене спорного земельного участка, ИП Мусаев З.М. Оглы обратился в Арбитражный суд Тульской области с настоящим иском. 

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд области пришел к выводу, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и норм процессуального права, а также - соответствие выводов Арбитражного суда Тульской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  555  Гражданского  Кодекса  Российской Федерации цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Пунктом 1 статьи 446 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи  разногласий,  возникших  при  заключении  договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон,  условия  договора,  по  которым  у  сторон  имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Спорным условием договоров между сторонами явилась цена выкупа земельных участков, а потому данное условие должно быть определено в соответствии с решением суда.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор купли-продажи должен быть подписан с учетом выкупной стоимости, действовавшей на дату обращения истца к ответчику, то есть по состоянию 25.12.2009.  

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом арбитражного суда первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане  и  юридические  лица  -  собственники  зданий,  строений, сооружений,  имеют  исключительное  право  на  приватизацию  земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, в порядке и на  условиях,  которые  установлены  Земельным  кодексом  Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно  пункту  5 статьи  36  Земельного  Кодекса  Российской Федерации  для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации условия  договора  определяются  по  усмотрению  сторон,  кроме  случаев, когда  содержание  соответствующего  условия  предписано  законом  или иными  правовыми  актами  (статья  422  Гражданского  Кодекса  Российской Федерации).

Статьей  422  Гражданского