Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А23-3753/10А-14-187. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

21 февраля 2011 года                                               Дело №А23-3753/10А-14-187

Резолютивная часть постановления объявлена 16.02.2011

Полный текст постановления изготовлен 21.02.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тиминской О.А.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атавиной В.Ю.,

при участии:

от ЗАО «ТСО «Экострой»: Федотова А.Е. – представителя (доверенность от 12.01.2011); Мурадяна А.А. – представителя (доверенность от 12.01.2011),

от ГУ – Калужского регионального отделения ФСС РФ: Кашиной Г.А. – начальника отдела правового обеспечения (доверенность от 09.06.2009 №01-17/05/16391),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО ТСО «Экострой» на решение Арбитражного суда Калужской области от 14.12.2010 по делу №А23-3753/10А-14-187 (судья Смирнова Н.Н.),

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Территориальное Строительное Объединение «Экострой» (далее по тексту – ЗАО «ТСО «Экострой», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании неправомерными действий Государственного учреждения – Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ, Фонд) по отказу в уточнении класса профессионального риска с 14 на 8, соответствующего фактическому виду экономической деятельности Общества.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ЗАО «ТСО «Экострой» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что в срок до 15.04.2010, установленный Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713, ЗАО ТСО «Экострой» не представило в ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности Общества.

Уведомлением от 29.04.2010 ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ известило ЗАО «ТСО «Экострой» о том, что ввиду неподтверждения Обществом в установленный срок основного вида экономической деятельности Фонд самостоятельно на основании пункта 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 №55, отнес экономическую деятельность, осуществляемую ЗАО «ТСО «Экострой», к тому виду деятельности из заявленных Обществом, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, а именно – «производство изделий из бетона для использования в строительстве» (14-й класс профессионального риска), в связи с чем установил размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2010 года – 1,5 процента к начисленной оплате труда застрахованных.

Не согласившись с выводом ГУ – Калужского регионального отделения ФСС РФ об отнесении экономической деятельности ЗАО «ТСО «Экострой» к виду деятельности «производство изделий из бетона для использования в строительстве», Общество направило в адрес Фонда письма от 07.05.2010, от 21.05.2010, от 03.06.2010, в которых указало, что производством изделий из бетона Общество не занимается, основной вид деятельности ЗАО «ТСО «Экострой» - производство общестроительных работ по возведению зданий (8 класс профессионального риска), в связи с чем размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний должен составлять для Общества 0,9 процента к начисленной оплате труда застрахованных.

Письмом от 01.06.2010 №0117/12/22298 ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ отказало ЗАО «ТСО «Экострой» в пересмотре установленного Фондом страхового тарифа, указав, что оснований для изменения тарифа не имеется.

Полагая, что ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ неправомерно отказало ЗАО «ТСО «Экострой» в уточнении класса профессионального риска, соответствующего фактическому виду экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон об обязательном социальном страховании) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В силу положений статьи 21, пункта 1 статьи 22 Закона об обязательном социальном страховании страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 №713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее по тексту – Правила).

Согласно пункту 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с пунктом 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 №55 (далее по тексту – Порядок), основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

В силу пункта 5 Порядка, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

В пункте 13 Правил установлено, что, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Из системного толкования изложенных норм права следует, что неподтверждение страхователем, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, заявленного основного вида экономической деятельности и непредставление им в срок до 15 апреля документов, указанных в пункте 3 Порядка, являются самостоятельными основаниями для отнесения Фондом данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2008 и 01.02.2009 следует и судом установлено, что видами экономической деятельности, осуществляемыми ЗАО «ТСО «Экострой», являются: производство общестроительных работ по возведению зданий, код ОКВЭД 45.21.1; производство изделий из бетона для использования в строительстве, код ОКВЭД 26.61.

Согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18.12.2006 №857, производство общестроительных работ по возведению зданий (код ОКВЭД 45.21.1) отнесено к 8 классу профессионального риска, производство изделий из бетона для использования в строительстве (код ОКВЭД – 26.61) – к 14 классу профессионального риска.

Поскольку ЗАО «ТСО «Экострой» в установленный пунктом 3 Порядка срок (до 15.04.2010)  не представило документы, подтверждающие вид экономической деятельности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ правомерно, руководствуясь пунктом 13 Правил и пунктом 5 Порядка, самостоятельно установило основной вид деятельности Общества – «производство изделий из бетона для использования в строительстве», как вид деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых ЗАО ТСО «Экострой» (14 класс профессионального риска), а также определило соответствующий данному классу профессионального риска размер страхового тарифа.

Довод ЗАО «ТСО «Экострой» о том, что вид фактически осуществляемой Обществом деятельности не мог быть определен ГУ – Калужским региональным отделением ФСС РФ на основании выписки из ЕГРЮЛ, является необоснованным. Как правильно указано судом первой инстанции, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001   №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В данном заявлении указываются виды экономической деятельности, которыми будет заниматься юридическое лицо. При этом указывается их наименование, а также соответствующий код по ОКВЭД.  

Довод ЗАО «ТСО «Экострой» со ссылкой на выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.11.2010 №1330 о том, что такой вид экономической деятельности, как производство изделий из бетона для использования в строительстве, был вообще исключен Обществом из перечня осуществляемых им видов деятельности, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку такое исключение было осуществлено   ЗАО «ТСО «Экострой» после 15.04.2010, то есть по окончании срока на представление документов, подтверждающих основной вид деятельности, в связи с чем не могло повлечь изменение установленного Фондом размера страхового тарифа.

По указанному основанию суд первой инстанции правомерно признал несостоятельной и ссылку ЗАО «ТСО «Экострой» на свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства серии СС №000533, датированное 14.05.2010, как на доказательство, подтверждающее факт неосуществления Обществом деятельности по производству изделий из бетона для использования в строительстве.

Ссылки Общества в обоснование права на применение 8-го класса профессионального риска на бухгалтерские балансы, отчеты о прибылях и убытках правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку перечисленные документы не входят в перечень документов, подтверждающих основной вид деятельности, определенный пунктом 3 Порядка. Кроме того, указанные документы не были представлены Обществом в Фонд в срок до 15.04.2010.

Довод ЗАО ТСО «Экострой» о том, что в рассматриваемом случае при установлении для Общества с января 2010 года страхового тарифа ГУ – Калужское региональное отделение ФСС РФ должно было руководствоваться пунктом 11 Порядка, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно