Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 по делу n А68-8678/10. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тула

16 февраля 2011 года                                                           Дело №А68-8678/10

Резолютивная часть постановления объявлена 09.02.2011

Полный текст постановления изготовлен 16.02.2011

         Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                                     Еремичевой Н.В.,

судей:                                                                                Тиминской О.А.,

                                                                                           Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лаврухиной А.Н.,

при участии:

от ОАО «Черметимпекс»: Ефимовой В.Д. – представителя (доверенность от 29.01.2010 №1); Мазуренко Е.А. – представителя (доверенность от 05.10.2010 №15); Суздальцевой Н.А. – представителя (доверенность от 16.08.2010 №10),

от судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы Захаровой С.Е.: Захаровой С.Е. - судебного пристава-исполнителя (удостоверение от 28.09.2009 №ТО123391),

от УФССП России по Тульской области: Мужилова А.А. – главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения (доверенность от 25.11.2010 №38);

от Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»: Костикова К.Н. – заместителя директора (доверенность от 23.10.2008            №08-03/01); Антропова К.М. – заместителя директора (доверенность от 23.10.2008 №08-03/12); Медведевой Л.А. – начальника юридического отдела (доверенность от 14.01.2009 №08-03/59); Подольского И.В. – адвоката (доверенность от 31.01.2011 №03-13/27),

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ОАО «Жилхоз» Советского района г. Тулы: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Территориального управления Росимущества  в Тульской области: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Администрации г. Тулы: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО      г. Тула: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

от Ксенофонтова Н.В.: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФССП России по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 24.11.2010 по делу №А68-8678/10 (судья Андреева Е.В.),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Черметимпекс» (далее по тексту – ОАО «Черметимпекс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Советского района г. Тулы Захаровой С.Е. (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы Захарова С.Е., судебный пристав-исполнитель), выразившегося в неисполнении исполнительного листа Арбитражного суда Тульской области от 15.10.2010 по делу №А68-5474/10 о наложении ареста на объект незавершенного строительства «Кафе-Кулинария», расположенный на участке 7 (7а), ул. Фрунзе, д. 11, включая Лит.А2, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13 и являющийся частью «Кафе-кулинария».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: УФССП России по Тульской области, Тульский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОАО «Жилхоз» Советского района г. Тулы, Территориальное управление Росимущества  в Тульской области, Администрация г. Тулы, Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО г. Тула, Ксенофонтов Н.В.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 24.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, УФССП России по Тульской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение  суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО «Черметимпекс», опровергая доводы жалобы, считает, что судом первой инстанции сделаны правильные  выводы, и просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Тульский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы Захарова С.Е., Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОАО «Жилхоз» Советского района г. Тулы, Территориальное управление Росимущества  в Тульской области, Администрация г. Тулы, Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО г. Тула, Ксенофонтов Н.В. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОАО «Жилхоз» Советского района г. Тулы, Территориальное управление Росимущества  в Тульской области, Администрация г. Тулы, Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО г. Тула, Ксенофонтов Н.В. в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями.

На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие  представителей указанных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзывах на нее, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что ОАО «Черметимпекс» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ОАО «Жилхоз» Советского района г. Тулы, Территориальному управлению Росимущества в Тульской области, администрации г. Тулы, Комитету имущественных и земельных отношений администрации МО г. Тула об истребовании из чужого незаконного владения объекта незавершенного строительства «Кафе-кулинария», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 11, строительный участок 7 (7а), о признании незаконным права собственности, о признании незаключенным договора мены и об обязании внести изменения в технический паспорт БТИ. Делу присвоен №А68-5474/10.

В целях обеспечения исковых требований ОАО «Черметимпекс» 14.10.2010 заявило ходатайство о принятии дополнительных обеспечительных мер в виде наложения ареста на объект незавершенного строительства «Кафе-Кулинария», расположенный на участке 7 (7а),              ул. Фрунзе, д. 11, включая Лит. А2, расположенный по адресу: г. Тула,        ул. Фрунзе, д. 13 и являющийся частью «Кафе-кулинария». В указанном ходатайстве Общество также просило запретить ответчику распоряжаться или пользоваться спорным имуществом, запретить государственному регистратору изменять запись в ЕГРП о праве на спорное имущество и передать спорное имущество на хранение ООО «Простар».

Определением Арбитражного суда Тульской области от 15.10.2010 по делу №А68-5474/10 заявленное ОАО «Черметимпекс» ходатайство удовлетворено в части наложения ареста на объект незавершенного строительства «Кафе-Кулинария», расположенный на участке 7 (7а),            ул. Фрунзе, д. 11, включая Лит.А2, расположенный по адресу: г. Тула,         ул. Фрунзе, д. 13 и являющийся частью «Кафе-кулинария».

На основании указанного определения Арбитражный суд Тульской области 15.10.2010 выдал ОАО «Черметимпекс» исполнительный лист АС №002395470.

В ОСП Советского района г. Тулы 22.10.2010 поступило заявление Общества о возбуждении на основании исполнительного листа АС №002395470 исполнительного производства о наложении ареста  на объект незавершенного строительства «Кафе-Кулинария», расположенный на участке 7 (7а), ул. Фрунзе, д. 11, включая Лит.А2, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Фрунзе, д. 13 и являющийся частью «Кафе-кулинария».

Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы Захарова С.Е. 25.10.2010 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №70/28/40719/14/2010.

Указанное постановление 25.10.2010 судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы Захарова С.Е. направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области для регистрации ареста, в связи с чем 26.10.2010 вынесла постановление об окончании исполнительного производства.

Полагая, что требование исполнительного листа Арбитражного суда Тульской области от 15.10.2010 по делу №А68-5474/10 АС №002395470 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы Захаровой С.Е. исполнено не было, ОАО «Черметимпекс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований суд апелляционной инстанции считает правильным исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения 

Пункт 5 части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве указывает в качестве одной из мер принудительного исполнения наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Закона об исполнительном производстве арест на имущество должника применяется для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Пунктом 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве определено, что арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

В соответствии с частью 5 статьи 80 Закона об исполнительном производстве арест имущества должника (за исключением ареста, исполняемого регистрирующим органом, ареста денежных средств, находящихся на счетах в банке или иной кредитной организации, ареста ценных бумаг и денежных средств, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг на счетах, указанных в статьях 73 и 73.1 настоящего Федерального закона) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых с составлением акта о наложении ареста (описи имущества), в котором должны быть указаны:

1) фамилии, имена, отчества лиц, присутствовавших при аресте имущества;

2) наименования каждых занесенных в акт вещи или имущественного права, отличительные признаки вещи или документы, подтверждающие наличие имущественного права;

3) предварительная оценка стоимости каждых занесенных в акт вещи или имущественного права и общей стоимости всего имущества, на которое наложен арест;

4) вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом;

5) отметка об изъятии имущества;

6) лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение имущество, адрес указанного лица;

7) отметка о разъяснении лицу, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, его обязанностей и предупреждении его об ответственности за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу данного имущества, а также подпись указанного лица;

8) замечания и заявления лиц, присутствовавших при аресте имущества.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 25.10.2010 судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Тулы         Захарова С.Е. в рамках исполнительного производства №70/28/40719/14/2010 вынесла постановление о наложении ареста на объект незавершенного строительства «Кафе-Кулинария», расположенный на участке 7 (7а),            ул. Фрунзе, д. 11, включая Лит. А2, расположенный по адресу: г. Тула,         ул. Фрунзе, д. 13 и являющийся частью «Кафе-кулинария», которое 25.10.2010 направила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области для регистрации ареста.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1, л.д. 145) Управление зарегистрировало арест на не завершенный строительством объект (здание библиотеки) лит. А1, А2, расположенный по адресу: Тульская область,            г. Тула, Советский район, ул. Фрунзе, д. 13.

Объект незавершенного строительства «Кафе-Кулинария», расположенный на участке 7 (7а), ул. Фрунзе, д. 11, включая