Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу n А09-138/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

буквального толкования данного нормативного акта следует, что понятия «территория памятника природы» и «охранная зона» разделяются.

  Кроме того, в силу п.2 постановления Брянской областной думы от 08.09.1994 №34 объявление природного комплекса Брянских балок памятниками природы произведено без изъятия земельных участков у собственников земли и землевладельцев.

 При этом согласно разделу V к допустимым видам использования памятников природы и их охранных зон относится в том числе использование в хозяйственных целях, включая завершение строительства, новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, инженерное обеспечение жилых строений и хозяйственно-бытовых построек, выполняемых с разрешения органов местного самоуправления, на земельных участках собственников, владельцев и пользователей, не противоречащих задачам объявления данных природных комплексов памятниками природы и установленному в их отношении режиму охраны.

  Требование заявителя основано не на первичном предоставлении земельного участка и не связано с изменением либо расширением хозяйственной деятельности.

  Изменение права, на основании которого Общество владеет земельным участком, не изменяет вид экономической деятельности ОАО «ЦентрТелеком».

  Ссылка ответчика на отсутствие вины в его действиях, так как он действовал на основании письма Комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области от 30.09.2009                   № 833-АИ-КП, также отклоняется судом.

 Из указанного письма (т.1, л.д. 12) следует, что земельный участок по адресу: г.Брянск, Советский район, пр.Ленина, д.47, площадью 3 686 кв.м, находится на территории именно охранной зоны памятника природы Балка Верхний Судок, которая не является составной частью особо охраняемой природной территории.

Кроме того, положения ч.4 ст.200 АПК РФ не предусматривают обязанности арбитражного суда по установлению наличия вины органа, осуществляющего публичные полномочия, при принятии оспариваемого ненормативного правового акта.

Для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие всего двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае установлена совокупность необходимых условий для признания незаконным отказа Управления имущественных и земельных отношений Брянской области в предоставлении в собственность заявителю испрашиваемого земельного участка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда и не подтверждают неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

 решение Арбитражного суда Брянской области от 12.11.2010 по делу                  №А09-138/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий                                                                              О.Г. Тучкова

Судьи                                                                                                            Н.А. Полынкина

                                                                                                                        Г.Д. Игнашина