Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 по делу n А23-3276/10А-18-161. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

[email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

26 января 2011 года

Дело №А23-3276/10А-18-161

Резолютивная часть постановления объявлена  20 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме    26 января 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Дорошковой А.Г., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазоновой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6020/2010)  Щелковской таможни

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 20.10.2010 по делу №А23-3276/10А-18-161 (судья Ефимова Г.В.), принятое

по заявлению ООО "ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус"

к  Щелковской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2010 №10110000-267/2010,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус" – Шлыков И.В., паспорт, доверенность от 22.07.2010 №76/10; Михайлов А.В., паспорт, доверенность от 22.07.2010 №76/10;

от ответчика: Щелковской таможни – Акулов М.В., удостоверение, доверенность от 11.01.2011;

установил:

          общество с ограниченной ответственностью «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус»  (далее – Общество, ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус», заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Щелковской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2010 №10110000-267/2010.

          Решением Арбитражного суда Калужской области от 20.10.2010 заявленные требования удовлетворены. Постановление Щелковской таможни по делу об административном правонарушении от 09.08.2010 №10110000-267/2010 признано незаконным и отменено.

Не согласившись с принятым судебным актом, Щелковская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к жалобе и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого  судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.03.2005 между компанией VOLKSWAGEN AG (Фольксваген АГ) (ФРГ) и ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» (РФ) заключен договор продажи продукции №L-012: запасных частей, автопринадлежностей, автооборудования, аксессуаров, технической литературы, информационного материала на бумажных и электронных носителях и рекламного материала.

17.03.2010 таможенный брокер ООО «Компания Квота» от имени декларанта ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных договором об оказании брокерских услуг от 17.07.2008 №01-3053 0080/00-08-26, предъявил к таможенному оформлению поставленный по договору от 01.03.2005 №L-012 товар – запасные части в ассортименте для ремонта и технического обслуживания автомобилей, в режиме «выпуск для внутреннего потребления» с применением электронной формы декларирования по предварительной грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) №10110080/170310/П004388.

19.03.2010 указанный товар доставлен на Сергиево-Посадский таможенный пост на транспортном средстве с государственным регистрационным номером WWY08899/WWY0793P и помещен на склад временного хранения ООО «Коралл».

22.03.2010 в соответствии с прямыми мерами по минимизации риска №55/10000/11062008/00228 и в соответствии с ориентировкой №27/10100/19032010/90035 должностным лицом Сергиево-Посадского таможенного поста Щелковской таможни в присутствии специалиста по таможенному оформлению ООО «Компания Квота» проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ГТД №10110080/170310/П004388.

По результатам таможенного досмотра установлено, что общее количество грузовых мест товара и общий вес не соответствуют сведениям, заявленным в товаросопроводительных документах и ГТД, общий вес брутто превышает указанный в данных документах вес на 140 кг.

При вскрытии картонного короба на паллете были обнаружены товары, сведения о которых отсутствуют в товаросопроводительных документах и ГТД №10110080/170310/П004388, а именно: покрышки для автомобиля с маркировкой «PIRELLI, ICE and SNOW, SCORPION, размер 255/45R20 105V M+S», артикул              8R0-601-433-D-PRI, 4 шт., часть кузова, деталь металлическая для автомобиля, артикул 8E0-803-406-K, страна производства Германия, 1 шт..; часть кузова, деталь металлическая для автомобиля, артикул 8P4-813-307-A, страна производства Германия, 1 шт., часть кузова, деталь металлическая для автомобиля, артикул           4L0-809-080-E, страна производства Германия, 1 шт.; пластиковая декоративная решетка радиатора для автомобиля, артикул 7L6-853-653-J-9B9, страна производства Италия, 11 шт.; суппорт тормозов для автомобиля, артикул 8D0615424, страна производства Франция, 2 шт., суппорт тормозной для автомобиля, артикул  8D0615423, страна производства Франция, 2 шт., опоры для автомобиля, артикул 8E0-399-105-HT, 2 шт.; противотуманная фара для автомобиля, артикул 4L0-949-133, страна производства Венгрия, 1 шт.; часть кузова, деталь металлическая для автомобиля, артикул 8P0-810-494, страна производства Германия, 1 шт.; декоративная накладка из пластика для автомобиля артикул             8P0-857-967-6-QQ5, производство Германия, 1 шт.; металлические винты с резьбой М6 с головкой под «звездочку» для автомобиля, артикул N-907-850-02, страна производства Испания, один пакет, 25 шт.; металлический болт для автомобиля, с резьбой М8, артикул N-040-106-4, 1 шт.; клипсы металлические для автомобиля артикул 4D0-8670276-B, страна производства Германия, 1 пакет, 2 шт.; металлический кронштейн для автомобиля, артикул 893-803-219, страна производства Германия; изделия из пластика оранжевого цвета, насадка на щуп, артикул 054-905-448, 1 пакет, 2 шт.; пластиковая декоративная крышка для автомобиля, артикул 8Е0-2О1-553-Е, страна производства Германия, 1 шт.; электронный блок для автомобиля, артикул 4LO-910-731-BX страна производства Германия, 1 шт.; декоративная пластиковая накладка для автомобиля, артикул              4H0-807-443-2ZZ, страна производства Германия, 4 шт.; декоративная пластиковая накладка для автомобиля, артикул 7L6-853-761-D-2ZZ, страна производства Италия, 2 шт.; часть ремня безопасности «замок», артикул 7L6-857-777-F-YLZ, страна производства Венгрия, 1 шт.

По данному факту Сергиево-Посадским таможенным постом Щелковской таможни 23.03.2010 в отношении ООО «Компания Квота» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При проведении административного расследования  по делу                    №10110000-82/2010  в отношении ООО «Компания Квота» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ установлено наличие причинно-следственной связи между представлением декларантом ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» товаросопроводительных документов и ГТД и заявлением таможенным брокером ООО «Компания Квота» в ГТД №10110080/170310/П004388 недостоверных сведений о товаре, фактически предъявленном к таможенному оформлению Сергиево-Посадскому таможенному посту Щелковской таможни.

Усмотрев в действиях ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 16.7 КоАП РФ, таможня 12.07.2010 составила протокол об административном правонарушении №10110000-267/2010.

Постановлением  от 09.08.2010 Общество привлечено к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и признавая незаконным и подлежащим отмене постановление  от 09.08.2010,  суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ст.16.7 КоАП представление декларантом или иным лицом таможенному брокеру (представителю) либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров и (или) транспортных средств, повлекшее за собой сообщение (заявление) таможенному органу таможенным брокером (представителем) либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ст.123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

В соответствии с ч.1 ст.124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

 В силу п.1 ч.2 ст.127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

Статьей 130 ТК РФ  предусмотрено, что таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.

Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.

Согласно ч.1 ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

В соответствии с ч.2 ст.139 ТК РФ таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч 4 ст.139 ТК РФ отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера (представителя) от заключения договора при наличии у него возможности оказать услугу или выполнить работу не допускается.

При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч.1 ст.143 ТК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2005 между компанией VOLKSWAGEN AG (Фольксваген АГ) (ФРГ) и ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» (РФ) был заключен договор продажи продукции №L-012 запасных частей, автопринадлежностей, автооборудования, аксессуаров, технической литературы, информационного материала на бумажных и электронных носителях и рекламного материала. Согласно указанному договору и дополнительному соглашению от 10.02.2008 №2 таможенный брокер (ООО «Компания Квота») от имени и по поручению представляемого лица (ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус») совершает таможенные операции в соответствии с ТК РФ, касающиеся представления услуг по таможенному оформлению экспортно-импортных грузов на любом этапе таможенного оформления, в том числе и на этапе предварительных операций по таможенному оформлению грузов.

Подпунктом 2 пункта 2 договора установлена обязанность таможенного брокера получать от имени представляемого лица разрешения, сертификаты, лицензии и другие документы, необходимые для таможенного оформления грузов представляемого лица.

 ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» обязано обеспечивать достоверность документов и сведений, необходимых для таможенного оформления грузов представляемого лица (пп.2 п.3 названного договора).

Из материалов дела усматривается, что 17.03.2010 ООО «ФОЛЬКСВАГЕН Груп Рус» передало ООО «Компания Квота» документы на товар, перевозимый на транспортном средстве с государственным регистрационном номером WWY08899/WWY0793P. Документы были приняты по описи сотрудником ООО «Компания Квота» и предъявлены к таможенному оформлению с помощью электронного декларирования по предварительной ГТД №10110080/170310/П004388.

Вместе с тем, как следует из акта таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств от 22.03.2010 №10110080/220310/000918, общее количество грузовых мест товара и его общий вес не соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах и заявленным в ГТД.

Таким образом, при декларировании товара таможенному брокеру представлены декларантом недостоверные