Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 по делу n А62-4031/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

[email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

21 января 2011 года                                                                  Дело №А62-4031/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января  2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   21 января 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Дорошковой А.Г., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазоновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6031/10) Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда Смоленской области  от 19.11.2010

по делу № А62-4031/2010 (судья Печорина В.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА ОЙЛ»

к Смоленской таможне,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Смоленскнефть»,

о признании незаконными решений от 14.05.2010 №10113000-18-16/000061, от 17.05.2010 №10113000-18-16/000062; требований об уплате таможенных платежей от 21.05.2010 и от 25.05.2010; протоколов от 28.05.2010 об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «КА ОЙЛ» - Баландин В.А., генеральный директор, паспорт, приказ от 15.09.2008 №1; Моисеенков С.Е., паспорт, доверенность от 02.12.2010 №008;

от ответчика: Смоленской таможни - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Смоленскнефть» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КА ОЙЛ» (далее – ООО «КА ОЙЛ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган, административный орган)  о признании недействительными решений от 14.05.2010 №10113000-18-16/000061, от 17.05.2010 №10113000-18-16/000062; требований об уплате таможенных платежей от 21.05.2010 и от 25.05.2010; протоколов об административном правонарушении от 28.05.2010.

В ходе судебного разбирательства заявитель, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточнил требования и просил признать недействительными решения от 14.05.2010 №10113000-18-16/000061, от 17.05.2010 №10113000-18-16/000062; требования об уплате таможенных платежей от 21.05.2010 и от 25.05.2010.

В отношении требований о признании недействительными протоколов об административном правонарушении от 28.05.2010 представитель Общества заявил отказ.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.11.2010 заявленные требования ООО «КА ОЙЛ» удовлетворены.

Производство по делу в отношении требований о признании недействительными протоколов об административном правонарушении от 28.05.2010 прекращено в связи с отказом заявителя от своих требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Смоленская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального  и процессуального права.

Представители таможни, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле. Представитель таможни направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей Смоленской таможни, третьего лица не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей Общества, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого  судебного акта.

Как следует из материалов дела, 24.06.2009 между ООО «КА ОЙЛ» (покупатель) и ООО  «Смолнефть» (продавец) заключен договор купли-продажи №К-С/09, по условиям которого продавец обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить топливо печное экспортное ТУ – 0251-002-72864628-2008 в количестве до 50 000 тонн на условиях настоящего договора, приложений к нему  и условиях DAF граница Российской Федерации – Республика Беларусь (т.1,л.95-99)

Во исполнение взятых на себя обязательств ООО «Смолнефть»  в период с июля 2009 года по ноябрь 2009 года  в адрес ООО «КА ОЙЛ» осуществило поставку  нефтепродуктов – топлива печного  экспортного, изготовленных  в соответствии с техническими условиями ТУ - 0251-002-72864628-2008.

В свою очередь ООО «КА ОЙЛ»  осуществляло экспортную поставку продукции - топлива печного  в адрес ЗАО «Белтопэнерго» (Республика Беларусь) в соответствии с контрактом от 30.04.2009 №01/09.

14.10.2009 и 15.10.2009 на Ярцевском таможенном посту Смоленской таможни Общество продекларировало в режиме экспорта по грузовым  таможенным декларациям (далее - ГТД) №10113070/141009/0000198, №10113070/151009/0000201 товар – тяжелый дистиллят – топливо печное  экспортное (т.2,л.68-70,78-80).

При этом в графе 33  названных    ГТД   Общество   указало код товара  по ТН ВЭД России 2710 19 610 0.

После выпуска товаров в заявленном таможенном режиме в порядке статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) таможенным органом установлено, что данный товар не может классифицироваться в товарной подсубпозиции 2710 19 610 0, поскольку товар фактически является продуктом, представляющим собой многокомпонентную смесь углеводородов различного строения, характерную для сырого нефтепродукта (сырой нефти).

В связи с этим Смоленская таможня отменила решения Ярцевского таможенного поста о подтверждении классификационного кода 2710 19 610 0 ТН ВЭД России в отношении вышеуказанного товара и приняла решения о классификации товаров от 14.05.2010 №10113000-18-16/000061 и от 17.05.2010 №10113000-18-16/000062, в которых товар классифицирован по товарной подсубпозиции  ТН ВЭД России 2709 00 900 1 – нефть сырая  и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород; прочие (т.1, л.13, 22).

Основанием для принятия указанных решений послужили заключения экспертов    экспертно-криминалистической   службы – регионального   филиала   г. Брянск ЦЭКТУ ФТС России от 12.04.2010 №1895, №1896 (т.1,л.61-66).

В соответствии с названными решениями таможенным органом в адрес Общества направлены требования об уплате таможенных платежей от 21.05.2010 №29 и от 25.05.2010 №31 (т.1,л.17-19, 26-28)

Полагая,   что   решения таможни  от 14.05.2010 №10113000-18-16/000061, от 17.05.2010 №10113000-18-16/000062; требования об уплате таможенных платежей от 21.05.2010 №29 и от 25.05.2010 №31 являются незаконными, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно ч.1 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код по ТН ВЭД (п.4 ч.3 ст.124 ТК РФ).

Частью 2 статьи 39 ТК РФ предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 40 ТК РФ товары подлежат классификации при их декларировании таможенным органам, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенные органы вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров (ч. 3 ст. 40 ТК РФ).

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.

В соответствии с положениями ст. 40, 127 и 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N718).

Согласно ОПИ ТН ВЭД России классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

В рассматриваемом случае правовое значение приобретают наименование товарных позиций 2709 и 2710 ТН ВЭД, а равно соответствующих товарных подсубпозиций.

Судом установлено, что в порядке ведомственного контроля таможенным органом были приняты решения о классификации товара от 14.05.2010 №10113000-18-16/000061 и от 17.05.2010 №10113000-18-16/000062, в которых товар классифицирован по товарной подсубпозиции 2709 00 900 1 - нефть сырая плотностью при 20 °C не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более  1 мас.%

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

В товарную подсубпозицию 2709 00 900 1 включаются  сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород плотностью при 20 °C не менее 694,7 кг/м3, но не более 872,4 кг/м3 и с содержанием серы не менее 0,1 мас.%, но не более  1 мас.%.

В товарную подсубпозицию 2710 19 610 0 включены нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в  другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты  являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты; с содержанием серы не более 1 мас.%

В соответствии с Пояснениями к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в товарную позицию 2709 включается сырая нефть, а также сырые нефтепродукты, полученные из битуминозных пород (например, из сланцев, известковых пород, песчаников), то есть природные продукты, независимо от их состава, полученные из обычных или конденсатных залежей нефти или путем деструктивной перегонки битумных пород. Сырая нефть, полученная таким образом, включается в данную товарную позицию, даже если она подверглась следующим процессам: декантации; обессоливанию; дегидратации; стабилизации для того, чтобы нормализовать давление паров; удалению очень легких фракций с целью возвращения их в нефтяные залежи для повышения качества дренажа и поддержания пластового давления; добавлению только тех углеводородов, которые были ранее получены физическими методами в ходе вышеупомянутых процессов; любым другим незначительным процессам при условии, что они не изменяют основное свойство продукта.

В данную товарную позицию включаются также газовые конденсаты, то есть сырые нефтепродукты, получаемые при стабилизации природного газа, осуществляемой непосредственно после его добычи. Такая операция состоит из получения в основном путем охлаждения и дросселирования конденсирующихся углеводородов из природного газа.

В пункте 2 примечания к группе 27 указано, что в товарной позиции 2710 термин "нефть и нефтепродукты, полученные из битумных пород" означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битумных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Термин "тяжелые дистилляты" (подсубпозиции 2710 19 310 0 - 2710 19 990 0) означает нефтяные фракции и другие нефтепродукты, менее 65 об.% которых (включая потери) перегоняется при температуре 250 град. C по методу ASTM D 86, или фракции, процент перегонки которых при температуре 250 град. C не может быть определен данным методом (дополнительное примечание 2 «г» к товарной позиции 2710).

Термин "топлива жидкие" (подсубпозиции 2710 19 510 0 - 2710 19 690 0) означает тяжелые дистилляты, кроме газойлей, которые при соответствующих колориметрических характеристиках в растворе К  (более 7,5) имеют вязкость В (не более 2650 х 10 в минус  шестой степени м2/с) при содержании сульфатной золы менее 1% (дополнительное примечание 2 «е» к товарной позиции 2710).

Из материалов дела усматривается, что таможенный орган, принимая решения о классификации товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России 2709 00 900 1, руководствовался заключениями экспертов.

Как следует из заключений эксперта от 12.04.2010 №1895, №1896,  исследуемые пробы обладают комплексом  физико-химических свойств (плотность, температура вспышки в закрытом тигле, широкий интервал кипения, диаграмма перегонки, углеводородный состав, наличие растворенных газообразных углеводородов), которые характерны для сырого нефтепродукта (сырой нефти), что исключает отнесение данного товара к категории тяжелых дистиллятов, жидких топлив (т.1,л.61-66).

Из представленного сравнительного анализа, пояснений