Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2011 по делу n А62-5272/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

18 января 2011 года

                                                    Дело № А62-5272/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  14 января 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полынкиной Н.А.,

судей                                 Еремичевой Н.В., Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии:

от заявителя: Львов О.Н. – директор, протокол № 9 от 25.06.2010, паспорт 66 08 № 407551, Печурова Т.В. – представитель по доверенности от 27.10.2010, паспорт 66 00 № 314046,

от ответчика: Евсеенкова С.В. – заместитель начальника отдела по доверенности от 18.08.2010, удостоверение № 004863 от 17.03.2010,

рассмотрев апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10 ноября 2010 года по делу № А62-5272/2010 (судья Алмаев Р.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промлес» (далее – ООО «Промлес», общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области (далее – ТУ Росфиннадзора, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 01.10.2010 №№ 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.11.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись  с указанным решением, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных требований. По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции необоснованно применены положения ст. 2.9 КоАП РФ. Управление считает, что допущенное обществом правонарушение создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством валютного регулирования и валютного контроля. Кроме того, заявитель жалобы ссылается на безразличное пренебрежительное отношение заявителя к своим публично-правовым обязанностям, а именно административным органом в общей сложности в отношении общества вынесено 16 постановлений. Также заявитель жалобы указывает, что суд первой инстанции в нарушение принципа эффективного и объективного правосудия рассматривал одиннадцать административных дел в рамках одного судебного дела. Кроме того, по всем одиннадцати делам о привлечении к административной ответственности резидентом нарушены сроки представления в уполномоченный банк справок о подтверждающих документах по соответствующим ГТД, а не справок о поступлении валюты, как отражено на стр. 11 решения суда первой инстанции, поскольку непредставление справок о поступлении валюты - это иное нарушение форм учета и отчетности, не имеющее отношения к оспариваемым постановлениям.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 10.11.2010 проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Проанализировав материалы дела, обсудив доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.02.2009 между ООО «Промлес» (Россия) и фирма НВ «Палетен Де Бакер» (Бельгия) заключен контракт                   № 2/09 от 06.04.2009 на  покупку товара сроком действия до 31.12.2010.

ООО «Промлес» 13.04.2009 оформило паспорт сделки                                     № 09041004/1481/1387/1/0 в филиале № 5657 АК СБ РФ (ОАО) – Руднянском отделении.

17.12.2009 контракт переведен на расчетное обслуживание в филиал № 8609 АК СБ РФ (ОАО) – Смоленское отделение и переоформлен паспорт сделки № 09123046/1481/1389/1/0. 

На основании вышеуказанных контракта и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/251209/0006986 (дата  выпуска  –  25.12.2009) стоимостью 84694,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах - 11.01.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 19.02.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-710/2010. 

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/260110/0000460, ГТД № 10113080/260110/0000461 (дата выпуска указанных ГТД – 26.01.2010) общей стоимостью 169048,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 10.02.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 19.02.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-711/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/280110/0000542 (дата выпуска – 28.01.2010) стоимостью 84694,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 12.02.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 19.02.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-712/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/180210/0001175 (дата выпуска – 18.02.2010) стоимостью 84150,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 05.03.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 18.03.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-713/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по  ГТД № 10113080/260210/0001369 (дата выпуска – 26.02.2010) стоимостью 84252,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 15.03.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 18.03.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-714/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/120310/0001791 (дата выпуска – 12.03.2010) стоимостью 82416,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 29.03.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 08.04.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-715/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/250310/0002207 (дата выпуска – 25.03.2010) стоимостью 81940,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 09.04.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 20.04.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-716/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/300310/0002369 (дата выпуска – 30.03.2010) стоимостью 81192,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 14.04.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 20.04.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-717/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/230410/0003062, ГТД № 10113080/230410/0003069 (дата выпуска указанных ГТД – 23.04.2010) общей стоимостью 170102,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций», в ходе которой установлено, что в нарушение п.  2.4 указанного Положения ООО «Промлес» представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах с нарушением установленного срока.

Предельный срок представления справки о подтверждающих документах – 10.05.2010, фактически в банк паспорта сделки подтверждающие документы и соответствующая справка представлены 13.05.2010.

По результатам проверки 14.09.2010 составлен протокол об административном правонарушении № 10113000-718/2010.

На основании контракта от 06.04.2009 № 2/09 и паспорта сделки общество оформило в режиме экспорта товар по 70 ГТД общей стоимостью 5655005,00  российских рублей, в том числе по ГТД № 10113080/060510/0003493 (дата выпуска – 06.05.2010) стоимостью 80138,00 российских рублей.

Смоленской таможней проведена проверка соблюдения обществом требований Положения Банка России от 01.06.2004 № 258-П «О порядке