Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n А62-1088/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

[email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула

08 декабря 2010 года                                                                  Дело №А62-1088/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря  2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   08 декабря 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Дорошковой А.Г., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазоновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5012/10) Смоленской таможни

на решение Арбитражного суда Смоленской области  от 30.09.2010

по делу № А62-1088/2010 (судья Пузаненков Ю.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «НПФ»

к Смоленской таможне

о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.10.2009 №10113000-25-16/143, от 18.12.2009 №10113000-25-16/159, №10113000-25-16/160,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «НПФ» - Степушенков В.Р., директор, паспорт, приказ от 01.01.2010 №1;

Куковенкова О.Н., юрисконсульт, паспорт, доверенность от 03.11.2010;

от ответчика: Смоленской таможни – Петрова М.Г., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, удостоверение, доверенность от 18.01.2010 №04-51/12;

Иванова Ю.А., главный государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений, удостоверение, доверенность от 06.04.2010 №04-51/30,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НПФ» (далее – ООО «НПФ», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня, таможенный орган, административный орган) о признании незаконными решений таможенного органа от 22.10.2009 №10113000-25-16/143, от 18.12.2009 №10113000-25-16/159, №10113000-25-16/160 (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.09.2010 заявленные требования Общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Смоленская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального  и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 15.05.2008 между ООО «НПФ» (продавец) и «Bernix Global LTD» (покупатель) заключен контракт №15/05/08, по условиям которого продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить топливо нефтяное - компонент печного топлива на условиях DAF граница Россия – Белоруссия в соответствии с Incoterms 2000 с последними дополнениями и изменениями. Ориентировочная стоимость контракта составляет 1 000 000 долларов (т.2,л.133-134).

Во исполнение взятых на себя обязательств ООО «НПФ» 25.12.2008, 28.01.2009, 03.02.2009 на Новомосковском таможенном посту Смоленской таможни продекларировало в режиме экспорта по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) №10113070/270809/0000136, №10113090/280109/0000048, №10113000/030209/0000059 товар – мазут топочный М-40 в общем количестве 912670 кг, общей стоимостью 9635198,17 руб. (т.1,л. 126,т.2,л.35, 95).

Товар, закупленный у ООО «Черное золото» по договору на оказание услуг по переработке углеводородного сырья от 21.11.2008 №21/11/08 н/п, был отгружен Обществом со станции Починок Московской железной дороги железнодорожным транспортом в адрес грузополучателя – «DG TERMINALS» (Латвия), покупателем товара выступило  «Bernix Global LTD».

При этом в графе 33  названных    ГТД   Общество   указало код товара по ТН ВЭД России 2710 19 610 0.

В подтверждение заявленных сведений об описании и классификации товара декларантом представлены паспорт качества от 28.01.2009 № 28-01/2009, техническая документация от 08.12.2008 (технологический регламент производства мазута топочного, ТУ 0252-010-47649831-08).

В целях проверки правильности определения классификационного кода по ТН ВЭД России, идентификации продукции, определения фракционного состава и других характеристик таможенным органом был произведен отбор трех проб товара (аналитическая, контрольная, арбитражная) для проведения материаловедческой идентификационной экспертизы, о чем составлены акты отбора проб и образцов от 25.12.2008 №404, от 28.01.2009 №036, от 03.02.2009 №049, а также вынесены постановления о назначении экспертизы от 26.12.2008 №555, от 28.01.2009 №46, от 03.02.2009 №73.

По результатам исследования аналитических проб экспертом экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск (ЭКС ЦЭКТУ ФТС России) составлены заключения от 10.02.2009 №2117, от 27.02.2009 №№ 154,155 (т.2,л.24-29, л.89-92, т.3,л.2-5).

Согласно указанным заключениям исследованные пробы товара представляют собой нефтепродукт, по совокупности свойств отличный от сырой нефти и газового конденсата. Экспертом указано, что характеристики исследуемых проб товара удовлетворяют классификационным критериям ТН ВЭД России для нефтепродукта – тяжелого дистиллята, топлива жидкого, а установление наличия в составе исследуемых проб не переработанного углеводородного сырья, дизельных фракций вторичного происхождения и определение их количественного содержания является сложной аналитической задачей, решить которую в условиях ЭКС не представляется возможным.

Экспертом на основании постановлений Смоленской таможни от 03.04.2009 №272, от 06.04.2009 №279, №280 проведены дополнительные  идентификационные экспертизы контрольных проб товара, продекларированного по вышеуказанным ГТД.

Из заключений эксперта о проведении дополнительных экспертиз от 06.08.2009 №557,558,559 усматривается, что установление наличия в составе исследуемых проб непереработанного углеводородного сырья (нефти, газового конденсата) и определение его массовой доли является сложной аналитической задачей, решить которую в условиях ЭКС не представляется возможным. Экспертом также определен фракционный состав проб (бензиновая, дизельная, тяжелая остаточная фракции) и их массовая доля (т.2,л.93-94, т.3,л.6).

В последующем Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС России проведена дополнительная экспертиза товара по документам, в том числе декларациям, паспорту качества №28-01/2009 от 28.01.2009, ТУ 0252-010-47649831-08, копиям заключений эксперта по первичной экспертизе (от 10.02.2009 №2117, от 27.02.2009 №154, №155) и дополнительным экспертизам (от 06.08.2009 №557,558,559).

При этом отобранные образцы (пробы) товара эксперту ЦЭКТУ ФТС России В.А. Дорофееву не представлялись.

Согласно заключениям эксперта Дорофеева В.А. от 16.06.2009 №2/1072-09, от 16.11.2009 №2/2176-09 образцы товара, ранее исследованные экспертом экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г. Брянск ЦЭКТУ ФТС России, не соответствуют ни требованиям ТУ 0252-010-47649831-08 «Мазут топочный. Технические условия», ни требованиям ГОСТ 10585-99 «Топливо нефтяное. Мазут. Технические условия» и не могут быть использованы по указанному назначению. Экспертом также указано, что образец товара получен путем физического смешивания сырого газового конденсата и остаточных продуктов переработки нефти и имеет присущие сырым нефтепродуктам свойства, такие как наличие хлористых солей, растворенных газов до С4 включительно, а также низкую температуру начала кипения (т.3,л.14-15, 16-17).

На основании вышеуказанных экспертных заключений Смоленской таможней вынесены решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 22.10.2009 №10113000-25-16/143, от 18.12.2009 №10113000-25-16/159, №10113000-25-16/160, в которых товар классифицирован по товарной подсубпозиции  2709 00 900 9.

Товар классифицирован таможенным органом как продукт, полученный путем физического смешения сырого газового конденсата и остаточных продуктов переработки нефти (дизельных фракций или газойлевых фракций), предназначенный для дальнейшей переработки и обладающий присущими сырым нефтепродуктам свойствами, а именно: содержит хлористые соли (19,2;19,9;26,1 мг/дм3) и растворенные газы до С4 включительно (0,3;0,8;1,4 %), имеющий температуры начала кипения (+70,+78,+80 градусов Цельсия), вспышки в открытом тигле  (+39,+40 градусов Цельсия), застывания (+11,+17,+18 градусов Цельсия), массовая доля воды (0,6;0,7;1,0%).

Принятие указанных классификационных решений повлекло возникновение у Общества задолженности по вывозной таможенной пошлине в общей сумме 2291453 руб. 86 коп. (896564 руб. 70 коп., 641986 руб. 44 коп., 752902 руб. 72 руб.), начисление 282322 руб. 52 коп. пени за ее неуплату (требования от 30.10.2009 №94, от 28.12.2009 №109, №110) и инициирование таможней процедуры по взысканию задолженности (решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 18.12.2009 №36, от 10.02.2010 №2; решения о приостановлении операций по счетам в банке от 18.12.2009 №№75,76,77, от 10.02.2010 №№2,3,4; постановление о взыскании задолженности за счет имущества организации- должника от 20.01.2010 №10113000-1/2010).

Полагая, что решения таможни от 22.10.2009 №10113000-25-16/143, от 18.12.2009 №10113000-25-16/159, №10113000-25-16/160 являются недействительными, ООО «НПФ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно ч.1 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код по ТН ВЭД (п.4 ч.3 ст.124 ТК РФ).

Частью 2 статьи 39 ТК РФ предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 40 ТК РФ товары подлежат классификации при их декларировании таможенным органам, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенные органы вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров (ч. 3 ст. 40 ТК РФ).

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.

В соответствии с положениями ст. 40, 127 и 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N718).

Согласно ОПИ ТН ВЭД России классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании классификация товаров осуществляется таможенным органом путем принятия решения об отнесении товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ТН ВЭД России, и соответствующим им цифровым кодам (ч.3, ч.5 ст.40 ТК РФ, п.7, п.8 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 29.09.2004 №85) (далее – Инструкция №85).

В графе 7 такого решения указывается подробное описание товара, позволяющее однозначно его идентифицировать и классифицировать в соответствии с ТН ВЭД России (приложение 1 к Инструкции №85).

Таможенным органам предоставлено право проверки достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, путем их сопоставления с информацией, полученной от других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, назначения экспертизы товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении их, в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания (ст.ст. 367,378 ТК РФ).

В соответствии с ч.2, ч.3 ст. 378 ТК РФ экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа с согласия начальника этого органа или его заместителя выносит постановление, в котором указываются основания для проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование организации, в которой должна быть