Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 по делу n А09-5877/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                              

24 ноября 2010 года                                                 Дело № А09-5877/2010 Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 ноября 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего              Тучковой О.Г., судей                                             Полынкиной Н.А., Игнашиной Г.Д.,

по докладу судьи                         Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Корнеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 16.09.2010 по делу №  А09-5877/2010 (судья Халепо В.В.), принятое

по заявлению  ООО "Жарптица плюс"

к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области,

3-е лицо: Управление имущественных отношений Брянской области,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хохлова П.В. – представителя по доверенности от 27.07.2010,

от ответчика: Филелеева Ф.В. – представителя по доверенности от 31.05.2010 № 101,

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жарптица плюс» (далее – ООО «Жарптица плюс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее – Управление Росреестра, ответчик), выразившихся в отказе в регистрации договора на аренду областного недвижимого имущества от 09.12.2009 № 262, и обязании ответчика произвести государственную регистрацию указанного договора.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.09.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Управление Росреестра подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке                ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения заявителя и ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены  решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, что между Комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области (Арендодатель) и ООО «Жарптица плюс» (Арендатор) был заключен договор от 09.12.2009 № 262 на аренду областного недвижимого имущества, согласно которому в аренду сроком на 5 лет (с 01.12.2009 по 01.12.2014) передавались нежилые помещения под южной трибуной (позиции 29,30,31,32,33,34,35,36,37,61,62,63,64) в здании стадиона «Динамо», общей площадью 5 258 кв.м (кадастровый номер № 32-32-01/078/2008-064), расположенном по адресу: Брянская область, г.Брянск, бульвар Гагарина, дом 28. Общая площадь сдаваемых в аренду помещений составляет           125,4 кв.м.

Передача вышеуказанного имущества в аренду от имени собственника была согласована Управлением имущественных отношений Брянской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжением имуществом, находящимся в собственности Брянской области.

ООО «Жарптица плюс» 30.04.2010 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации указанного договора аренды от 09.12.2009         № 262.

Управление Росреестра письмом от 24.05.2010 № 01/039/2010-131 уведомило стороны договора о приостановлении государственной регистрации сроком на 1 месяц (с 24.05.2010 по 24.06.2010).

Письмом от 23.06.2010 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации договора аренды. Данный отказ мотивирован  тем, что на момент подачи заявления о государственной регистрации у Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области отсутствовали полномочия по распоряжению объектом недвижимого имущества, передаваемого в аренду (право оперативного управления стадионом «Динамо» у Комитета прекращено с 22.03.2010), а также непредставлением заявителем необходимых документов, а именно кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Полагая, что отказ в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ                    «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В силу п. 2 ст. 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 26 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

Пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона №122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9 Федерального закона       № 122-ФЗ к компетенции регистрирующего органа относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

На основании абз. 6,9 п.1 ст.20 указанного Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, а также если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что одним из поводов для отказа в государственной регистрации послужило отсутствие у Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области полномочий по распоряжению объектом недвижимого имущества, так как право оперативного управления стадионом «Динамо» у Комитета прекращено с 22.03.2010.

Исходя из положений п. 1 ст. 17, абз. 6 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997  № 122-ФЗ полномочия лица по распоряжению правом на объект недвижимого имущества должны определяться на момент совершения распорядительных действий, то есть в данном случае – на момент подписания договора аренды.

Как следует из материалов дела, право государственной собственности Брянской области на стадион «Динамо» общей площадью застройки               5 258 кв.м зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы Брянской области (свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2008 32-АГ 435148).

Право оперативного управления Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области в отношении вышеуказанного объекта недвижимости зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы Брянской области (свидетельство о государственной регистрации права от 21.08.2009 32-АГ 551211).

Договор № 262 на аренду областного недвижимого имущества был подписан сторонами 09.12.2009 по результатам продажи права аренды посредством публичного предложения (протокол от 01.12.2009 № 1/ПП-09).

Передача в аренду части вышеуказанного объекта недвижимости была согласована от имени собственника уполномоченным органом – Управлением имущественных отношений Брянской области.

Фактическая передача арендуемого имущества арендатору произведена по акту приема-передачи нежилого помещения от 09.12.2009. При этом согласно п.1.5 договора от 09.12.2009 № 262 его положения применяются к отношениям сторон, сложившимся с 01.12.2009.

Прекращение права оперативного управления Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области в отношении стадиона «Динамо» зарегистрировано 22.03.2010.

На момент подписания договора № 262 на аренду областного недвижимого имущества Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области обладал всеми необходимыми полномочиями на заключение договора аренды в отношении данного имущества.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что последующее изъятие объекта недвижимого имущества стадиона «Динамо» из оперативного управления Комитета не может служить основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды.

Согласно абз. 9 п. 1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации возможен лишь в случае, если право на объект недвижимого имущества возникло до вступления в силу указанного Закона, на момент подачи заявления о государственной регистрации перехода права или обременения права ранее возникшее право не зарегистрировано и вместе с заявлением об обременении права не поданы необходимые документы для государственной регистрации самого права.

Согласно п. 10 ст. 33 Федерального закона от  № 122-ФЗ до 1 января 2013 года обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления по установленным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона основаниям государственной регистрации прав на здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта такого объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план такого объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание такого объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела, договор аренды от 09.12.2009 № 262  заключен в отношении нежилых помещений площадью 125,4 кв.м под южной трибуной (позиции 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 61, 62, 63, 64) в здании стадиона «Динамо», общей площадью 5258 кв.м (кадастровый номер №32-32-01/078/2008-064), расположенном по адресу: Брянская область, город Брянск, бульвар Гагарина, дом 28.

Право государственной собственности Брянской области на стадион «Динамо» общей площадью застройки 5 258 кв.м зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы Брянской области (свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2008              32-АГ 435148).  При этом в регистрирующий орган представлялся в том числе и кадастровый план стадиона «Динамо» от 16.10.2008, в котором площадь указанного объекта недвижимости определена в размере 5 258 кв.м. Указанный кадастровый план имеется в материалах регистрационного дела.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что при государственной регистрации  договора аренды части объекта дополнительное представление кадастрового плана стадиона «Динамо» не требовалось.

Следовательно, подлежит отклонению как необоснованный довод жалобы о том, что кадастровый паспорт на объект, площадью 5 258 кв.м, не содержал сведений в отношении объекта недвижимого имущества, площадью 125,4 кв.м.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно указал следующее. В силу абз. 2 п.2 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ в государственной регистрации права может быть отказано только по истечении срока, на который была приостановлена государственная регистрация. Следовательно, направление сообщения об отказе в государственной регистрации от 23.06.2010 № 01/039/2010-131, т.е. до истечения срока, указанного в уведомлении от 24.05.2010 № 01/039/2010-131, является самостоятельным основанием для признания отказа в государственной регистрации недействительным.

В обоснование своей позиции заявитель жалобы ссылается на абз.6 п.1 ст. 20 Федерального закона № 122-ФЗ и указывает на необходимость наличия полномочий на распоряжение  правом на объект недвижимости именно на момент регистрации.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом заявителя, потому как из буквального толкования указанной нормы такой обязанности не вытекает, а наоборот, она связана с наличием распорядительных полномочий на момент выдачи правоустанавливающих документов.

Ссылка жалобы на неясность решения также отклоняется апелляционным судом.

Предметом настоящего спора является обжалование действий Управления Рореестра, следовательно, в резолютивной части решения суд обоснованно указал на незаконность  обжалуемых действий, что соответствует требованиям ч.5 ст.170 АПК РФ.

Резолютивная часть обжалуемого решения содержит прямое указание на обязанность регистрационного органа зарегистрировать договор на аренду областного недвижимого имущества от 09.12.2009 № 262, что соотносится с требованиями п.1,3 ст. 26 Федерального закона № 122-ФЗ.

При  этом согласно п.п.2 п.13 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 № 135 «Об утверждении инструкции