Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 по делу n А68-11686/09. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

11 ноября 2010 года

                                                    Дело № А68-11686/09

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 ноября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Полынкиной Н.А.,

судей                                  Еремичевой Н.В., Стахановой В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии: 

от заявителя: Карпенко З.Л. – свидетельство серия 71 № 001189911 от 12.04.2004, Чередниченко Ю.М. – ордер № 6402 от 05.10.2010,  удостоверение № 682 от 04.07.2007,

от ответчиков: администрации МО Суворовский район: Старостина И.С. - главный специалист отдела правовой работы по доверенности от 02.08.2010, удостоверение № 115 от 05.08.2010 (до перерыва), собрание представителей МО Суворовский район: Старостина И.С. - главный специалист отдела правовой работы по доверенности от 04.08.2010, удостоверение № 115 от 05.08.2010 (до перерыва), третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Суворовский район на решение Арбитражного суда Тульской области от 05 августа 2010 года по делу № А68-11686/09 (судья Рыжикова Н.А.),

установил:

индивидуальный предприниматель Карпенко Зинаида Львовна (далее – ИП Карпенко З.В.) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к администрации муниципального образования Суворовский район (далее – администрация), Собранию представителей муниципального образования Суворовский район о признании недействительными решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 28.08.2009 № 6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества» в части, касающейся утверждения цены продажи арендуемого помещения по адресу: г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, площадью 217,3 кв.м, в размере 4 417 781 руб., и понуждении администрации заключить с заявителем договор купли-продажи муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в соответствии с проектом договора от 03.09.2009 № 8/09, предоставленного администрацией, в следующей редакции:

пункт 1.1: «продавец продает нежилое помещение площадью 217,3 кв.м (комнаты №№ 6, 8, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 по данным технического паспорта), расположенное по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в соответствии с планом (приложение № 1 и № 2), именуемое в дальнейшем объект, а покупатель приобретает в собственность объект по цене 2 066 500 руб., в том числе НДС 18 % - 315 228 руб. 81 коп.»;

пункт 2.1: «покупателю предоставляется рассрочка оплаты приобретаемого имущества сроком на пять лет. Рассрочка предоставляется на сумму 1 751 271 руб. 19 коп., далее – сумма основного долга. Оплата производится ежемесячно по 29 187 руб. 85 коп.»;

пункт 2.2: «первый платеж покупатель делает не позднее 10 дней с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на объект. Все следующие платежи покупатель обязан делать не позднее 15 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сделан первый платеж»;

пункт 2.3: «на сумму основного долга начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования решения об условиях приватизации (31.08.2009) – 3,58% годовых»;

пункт 2.4: «проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу ежемесячно. Процентным периодом считается каждый период, равный количеству дней между платежами, начиная со дня, следующего за днем, в котором покупатель сделал предыдущий платеж, по день предстоящего платежа включительно. Первый процентный период начинается со дня государственной регистрации перехода права собственности покупателю. При этом сумма процентов определяется по формуле:

Пр=(О х ПП х 3,58%)/ДГ х 100, где:

Пр – сумма процентов в руб.,

О – остаток задолженности по основному долгу в рублях,

ПП – процентный период, дней,

Ст - одна третья часть ставки рефинансирования ЦБ РФ в %,

ДГ – количество дней в году (365 или 366).

Оплата процентов производится покупателем одновременно с погашением основного долга»;

пункт 2.5: «оплата приобретаемого в рассрочку объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя. При досрочном погашении части основного долга покупатель производит ежемесячную оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму задолженности по основному долгу»;

дополнить договор пунктом 2.6: «налог на добавленную стоимость покупатель уплачивает как налоговый агент, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации»;

дополнить договор пунктом 2.7: «надлежащим исполнением обязанности по оплате основного долга и процентов является списание денежных средств со счета покупателя».

Принятым по делу решением Арбитражного суда Тульской области от 05.08.2010 заявленные требования удовлетворены в части понуждения администрации заключить  с заявителем договор купли-продажи муниципального имущества – нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, с приложениями № 1 и № 2 в соответствии с проектом договора № 8/09 от 03.09.2009, предоставленного администрацией, в следующей редакции:

пункт 1.1: «продавец продает нежилые помещения площадью 217,3 кв.м (комнаты №№ 6, 8, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 по данным технического паспорта), расположенные в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в соответствии с планом (приложение № 1), именуемые в дальнейшем объект, а покупатель приобретает в собственность объект по цене 2 066 500 руб., в том числе НДС 18% - 315 228 руб. 81 коп.»;

пункт 2.1: «покупателю предоставляется рассрочка оплаты приобретаемого имущества сроком на пять лет. Рассрочка предоставляется на сумму 1 751 271 руб. 19 коп., далее – сумма основного долга. Оплата производится ежемесячно по 29 187 руб. 85 коп.»;

пункт 2.2: «первый платеж покупатель делает не позднее 10 дней с момента государственной регистрации перехода к нему права собственности на объект. Все следующие платежи покупатель обязан делать не позднее 15 числа, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть сделан первый платеж»;

пункт 2.3: «на сумму основного долга начисляются проценты исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату опубликования решения об условиях приватизации (31.08.2009), – 3,58% годовых»;

пункт 2.4: «проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу ежемесячно. Процентным периодом считается каждый период, равный количеству дней между платежами, начиная со дня, следующего за днем, в котором покупатель сделал предыдущий платеж, по день предстоящего платежа включительно. Первый процентный период начинается со дня государственной регистрации перехода права собственности покупателю. При этом сумма процентов определяется по формуле:

Пр=(О х ПП х 3,58%)/ДГ х 100, где:

Пр – сумма процентов в руб.,

О – остаток задолженности по основному долгу в рублях,

ПП – процентный период, дней,

ДГ – количество дней в году (365 или 366).

Оплата процентов производится покупателем одновременно с погашением основного долга»;

пункт 2.5: «оплата приобретаемого в рассрочку объекта может быть осуществлена досрочно на основании решения покупателя. При досрочном погашении части основного долга покупатель производит ежемесячную оплату процентов, начисленных на оставшуюся сумму задолженности по основному долгу»;

дополнить договор пунктом 2.6: «налог на добавленную стоимость покупатель уплачивает как налоговый агент, в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации»;

дополнить договор пунктом 2.7: «надлежащим исполнением обязанности по оплате основного долга и процентов является списание денежных средств со счета покупателя».

Производство по делу в части требования о признании недействительными решения Собрания представителей муниципального образования Суворовский район от 28.08.2009 №6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества» в части, касающейся утверждения цены продажи арендуемого помещения по адресу: г. Суворов, ул. Калинина, д. 3 (ИП Карпенко З.Л.), площадью 217,3 кв.м, в размере 4 414 781 руб., прекращено.

Не согласившись с решением в части удовлетворенных требований заявителя, администрация обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела. 

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области от 05.08.2010 в обжалуемой части прове­рены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его частичной отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ИП Карпенко З.Л. на основании договора №285/1, заключенного с администрацией МО Суворовский район, с 06.09.2005 непрерывно на праве аренды владеет нежилым помещением, расположенным по адресу: г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, площадью 191,5 кв.м (комнаты №№ 9, 11, 15-30 по данным технического паспорта).

Дополнительным соглашением сторон от 11.12.2008 срок действия договора установлен с 06.09.2005 по 30.11.2009. Предприниматель продолжает арендовать указанное помещение до настоящего времени.

ИП Карпенко З.Л. направила в адрес администрации заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

В целях реализации преимущественного права заявителя на выкуп арендуемого помещения администрацией заключен с ЗАО «Р.О.С. Эксперт Маркетинг» договор на оказание услуг по оценке помещений.

Указанной организацией была произведена оценка арендуемых предпринимателем помещений, расположенных по адресу: г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, по ее результатам был составлен отчет №385, согласно которому  рыночная стоимость нежилых помещений площадью 217,3 кв.м составила 4 414 781 руб.

На основании данного отчета Собранием представителей МО Суворовский район 28.08.2009 принято решение №6-81 «Об утверждении цены продажи недвижимого муниципального имущества», пунктом 4 Приложения к которому утверждена цена продажи арендуемых ИП Карпенко З.Л. помещений площадью 217,3 кв.м, расположенных по адресу: г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в размере 4 414 781 руб.

Выпиской из протокола заседания постоянной депутатской комиссии от 25.08.2009 подтверждается соответствие ИП Карпенко З.Л. критериям, установленным ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Главой администрации 01.09.2009 принято постановление № 903 «О продаже арендуемого недвижимого муниципального имущества в порядке реализации преимущественного права».

Согласно названному постановлению цена продажи арендуемых ИП Карпенко З.Л. нежилых помещений общей площадью 217,3 кв.м (комнаты №№ 6, 8, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 по данным технического паспорта),  расположенных   по    адресу: г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, составила 4 414 781 руб.

Во исполнение указанного постановления 04.09.2009 администрацией в адрес предпринимателя направлен проект договора купли-продажи от 03.09.2009 №8/09.

В соответствии с п. 1.1 указанного проекта договора продавец (администрация) передает в собственность покупателя (ИП Карпенко З.Л.) нежилые помещения общей площадью 217,3 кв.м (комнаты №№ 6, 8, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 по данным технического паспорта), расположенные в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в соответствии с планом (приложение № 1), именуемые в дальнейшем объект, а покупатель принимает объект и уплачивает денежную сумму в размере 4 414 781 руб.

Расхождение в нумерации комнат, указанных в договоре аренды спорного имущества (№№ 9, 11, 15-30), и комнат, указанных в проекте договора купли-продажи №№ 6, 8, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29), а также в площадях арендуемых помещений по договору аренды (191,5 кв.м) и по договору купли-продажи (217,3 кв.м) связано с проведенной инвентаризацией спорного имущества и подтверждается техпаспортом на спорные помещения.

ИП Карпенко З.Л., не согласившись с указанной в договоре ценой продажи помещений, 11.09.2009 заключила с ООО «Федбел» договор № О-29-5-2009  на оценку выкупаемых помещений.

Согласно отчету ООО «Федбел» от 25.09.2009 № О-29-5-2009 рыночная стоимость нежилых помещений площадью 217,3 кв.м, расположенных по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, составила 2 063 000 руб. без учета НДС.

ИП Карпенко З.Л. 30.09.2009 направила в администрацию подписанный договор купли-продажи недвижимого муниципального имущества от 03.09.2009 №8/09 с протоколом разногласий и отчет ООО «Федбел» об оценке рыночной стоимости имущества.

В протоколе разногласий предприниматель предложил администрации заключить договор купли-продажи на следующих условиях:

п. 1.1. договора: продавец продает нежилое помещение площадью 217,3 кв.м (комнаты №№ 6, 8, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 по данным технического паспорта), расположенное в здании по адресу: Тульская область, г. Суворов, ул. Калинина, д. 3, в соответствии с планом (приложение №1), именуемое в дальнейшем объект, а покупатель приобретает в собственность объект по цене 2 434 340 руб., в том числе НДС 18% - 371 340 руб.;

п. 2.1. договора: покупателю предоставляется