Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2010 по делу n А68-3833/10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

01 ноября 2010 года

 Дело № А68-3833/10

Резолютивная часть постановления объявлена 26 октября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полынкиной Н.А.,

судей                                 Стахановой В.Н., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуленковой И.А.,

при участии: 

от заявителя: Королев И.А. – представитель по доверенности от 15.05.2010, паспорт 70 03 № 030117,

от ответчика: Леонова О.С. – специалист 1 разряда отдела правового обеспечения по доверенности от 27.07.2010 № 01-30/38, паспорт 70 02 № 886997,

от третьего лица – администрации г. Тулы: Синдеев М.М. – консультант отдела по работе с судами общей практики управления правовой работы по доверенности от 23.10.2009 № 48, удостоверение № 964,

другие третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Юкон» на решение Арбитражного суда Тульской области от 26 августа 2010 года по делу № А68-3833/10 (судья Рыжикова Н.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юкон» (далее – ООО «Юкон», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее – Управление Росреестра по Тульской области), третьи лица: МУП АТП «Горавтотранс», Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрация города Тулы, о признании  незаконными отказов в регистрации перехода права собственности МУП АТП «Горавтотранс» и права собственности ООО «ЮКОН» на: 

нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. З, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. О, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. М,М1, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. К, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. Н, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. И, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52,

и обязании зарегистрировать право собственности.

Определениями Арбитражного суда Тульской области от 05 июля 2010 года арбитражные дела № А68-3832/10, № А68-3830/10, № А68-3831/10, № А68-3834/10, № А68-3835/10, № А68-3833/10 объединены в одно производство с присвоением номера А68-3833/10.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с  решением суда первой инстанции, ООО «Юкон» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Оспаривая решение суда первой инстанции, общество указывает на то, что отчуждение имущества МУП АТП «Горавтотранс» по мировому соглашению произведено с соблюдением установленных законом ограничений, при наличии согласия собственника и дальнейшая регистрация перехода права собственности к ООО «Юкон» в соответствии со ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 должна быть произведена на основании заявления МУП АТП «Горавтотранс» как стороны договора. Заявления о регистрации перехода права собственности подписаны уполномоченным лицом – конкурсным управляющим Чепаревым Д.Н., и выписка из ЕГРЮЛ от 16.02.2010 является доказательством того, что директор предприятия назначен не был. Кроме того, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка письму Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 16.02.2010 № 01/3-678.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Тульской области проверены в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстанции установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16 мая 2007 года решением Арбитражного  суда Тульской области по делу № А68-7193/06-622/Б муниципальное унитарное  пассажирское автотранспортное предприятие «Городской автомобильный транспорт» признано несостоятельным (банкротом), конкурным управляющим назначен Чепарев Дмитрий Николаевич.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2009 по делу № А68-7193/06-622/Б было утверждено мировое соглашение от 04.08.2009, заключенное между МУП АТП «Горавтотранс» и ООО «ЮКОН», согласно которому МУП АТП «Горавтотранс» передает ООО «ЮКОН» в собственность в качестве отступного следующие объекты недвижимого имущества:

нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. З, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. О, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. М,М1, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. К, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. Н, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. И, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52.

Во исполнение вышеуказанного определения суда между сторонами мирового соглашения 31.08.2009 подписаны акты о приеме-передаче объектов недвижимого имущества.

Вышеуказанные объекты принадлежат МУП АТП «Горавтотранс» на праве хозяйственного ведения на основании решения Арбитражного суда Тульской области от 05.02.2008 по делу № А68-5767/07-283/17, вступившего в законную силу 02.06.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации № 71-71-01/018/2008-174,  177, 175, 176, 173, 178 от 04.08.2008.

ООО «ЮКОН» и МУП АТП «Горавтотранс» (конкурсный управляющий Чепарев Д.Н.) 26.10.2009 обратились в Управление Росреестра по Тульской области с заявлениями о регистрации перехода права собственности к ООО «ЮКОН» и регистрации за ООО «ЮКОН» права собственности на нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв.м, лит. З; нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв.м, лит. О; не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв.м, лит М, М1, нежилое  здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв.м, лит К; нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,30 кв.м, лит. Н; нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв.м, лит. И, расположенные   по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, дом 52. 

В качестве правоустанавливающих документов для проведения государственной регистрации права собственности ООО «ЮКОН» на вышеуказанные объекты были представлены определение Арбитражного суда Тульской области об утверждении мирового соглашения от 26.08.2009 № А68- 7193/06-622/Б, мировое соглашение от 04.08.2009. 

На основании заявления ООО «ЮКОН» 13.11.2009 Управлением Росреестра по Тульской области государственная регистрация права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости была приостановлена в порядке абз. 1 п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Регистрирующим органом 16.02.2010 направлено письмо № 01/3-687 в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о предоставлении заявления о переходе права муниципальной собственности, а также сведений о назначении директора МУП АТП «Горавтотранс».

Сообщениями от 13.03.2010 №№ 01/044/2009-87 – 01/044/2009-92 Управлением Росреестра по Тульской области было отказано в государственной регистрации перехода права собственности к ООО «Юкон» на:

нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. З, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. О, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. М,М1, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. К, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. Н, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52;

нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. И, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52.

В качестве оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности регистрирующий орган указал на непредставление документов, необходимых в соответствии с законом для государственной регистрации прав, а именно: отсутствие заявления Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о переходе права муниципальной собственности; отсутствие сведений о назначении директора МУП АТП «Горавтотранс».

Не согласившись с указанным отказом регистрирующего органа, ООО «Юкон» обратилось в арбитражный суд с заявлениями о признании его незаконным и обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности общества на объект недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что на основании ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права собственности в отношении объекта, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, должна производиться на основании заявления правообладателя – Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и сторон мирового соглашения. Кроме того, суд первой инстанции указал на неподтверждение полномочий конкурсного управляющего Чепарева Д.Н., подписавшего заявление о государственной регистрации от имени МУП АТП «Горавтотранс», поскольку на момент подачи заявлений в регистрирующий орган не были представлены доказательства того, что директор МУП АТП «Горавтотранс» не назначен.  

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами Арбитражного суда Тульской области, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых актов, действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми актами, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением от 26 августа 2009 года Арбитражного суда Тульской области по делу № А68-7193/06-622/Б суд утвердил мировое соглашение, заключенное между МУП АТП «Горавтотранс» и ООО «Юкон». В соответствии с условиями утвержденного судом мирового соглашения МУП АТП «Горавтотранс» передает ООО «ЮКОН» в собственность в качестве отступного следующие объекты недвижимого имущества: нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. З, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. О, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. М,М1, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. К, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. Н, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52; нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. №70:401:001:100899840, лит. И, расположенное по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52. При этом правоприобретатель обязан зарегистрировать за собой право собственности на указанное имущество в соответствии с действующим законодательством. Обязанность по регистрации перехода прав собственности на имущество к правоприобретателю лежит на должнике (п.п. 3.2, 3.3 мирового соглашения).

Согласно ч. 1 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает судебные акты в форме решения, постановления, определения.

Частью 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя,