Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу n А23-1756/10А-14-74. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области  по договорам охраны с юридическими  и физическими  лицами,  учитываются федеральным казначейством как средства от приносящей доход деятельности.  

Данный  вывод подтверждается также выпиской  из  лицевого  счета  за период  с 01.01.2009 по  30.09.2009, согласно которой поступление денежных средств по договорам охраны отражено в разделе 3 - операции по приносящей доход деятельности.  

Для  целей  налогообложения  налогом  на  прибыль  организаций доходы,  не учитываемые  при  определении  налоговой  базы,  определены  в статье  251  НК  РФ. Перечень  данной  статьи  носит закрытый  характер, состав  указанных  в  ней доходов, является  исчерпывающим.  При этом  в данной  статье  не  указано, что плата, получаемая подразделениями вневедомственной охраны  в  соответствии  с договорами  по  охране имущества юридических  и физических лиц и  предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан, не учитывается при определении налоговой базы.

Исследовав бюджетную роспись (бюджетную смету на 2009 год), а также другие материалы  дела,  суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в результате  невключения ОВО при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области в состав  доходов  от реализации  услуг  денежных средств,  полученных  Отделом на основании договоров  по  охране  имущества  юридических  и  физических  лиц, предоставления иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан, налогоплательщиком занижена налоговая база по налогу на прибыль за 9 месяцев 2009 года на 10 409 511 руб.

Довод ОВО при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области о том, что в статье  2 Закона РФ  от  18.04.1991 «О  милиции» указаны задачи милиции, среди которых отсутствует  получение  доходов  и  ведение коммерческой деятельности, как основной, а иные задачи на милицию могут быть возложены только законом «О милиции», правомерно не принят судом первой инстанции во внимание.

Пунктом 1 Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел, утвержденного постановлением Правительства РФ №589 от 14.08.1992, определено, что основной задачей органов вневедомственной охраны является охрана объектов различных форм собственности на основе договоров, что является согласно ст. ст. 1 и 2 Закона РФ №1026 от 18.04.1991 «О милиции» одной из задач милиции в целом.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае средства, получаемые  ОВО при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области  по договорам охраны с юридическими  и физическими лицами, учитываются федеральным казначейством как средства от приносящей доход деятельности, что подтверждается выпиской  из  лицевого счета  за  период  с 01.01.2009  по  31.12.2009, согласно которой поступление денежных  средств по договорам охраны отражено в разделе 3 - операции по приносящей доход деятельности.

По указанному основанию судом первой инстанции правомерно отклонен довод ОВО при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области о том, что средства, получаемые подразделениями вневедомственной охраны в соответствии с договорами по охране имущества юридических и физических лиц и предоставлению иных услуг, связанных с обеспечением охраны и безопасности граждан, не являются объектом налогообложения по налогу на прибыль бюджетных учреждений (доходами от коммерческой деятельности), а являются платой за оказание услуг в рамках реализации компетенции по охране имущества физических и юридических лиц от противоправных посягательств.

Ссылка ОВО при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.10.2003 №5953/03 обоснованно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку при принятии указанного постановления Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации руководствовался положениями нормативно-правовых актов, действовавших до вступления в законную силу Федерального  закона  от 22.08.2004  №122-ФЗ «О внесении  изменений в законодательные  акты Российской  Федерации  и  признании утратившими  силу некоторых законодательных  актов  Российской  Федерации  в связи  с  принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов  государственной  власти субъектов  Российской Федерации»  и  «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и до принятия Правительством Российской Федерации Постановления от 04.08.2005 №489 «Об изменении  и  признании утратившими  силу  некоторых  постановлений Правительства Российской Федерации, приостановлении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.2000 № 82 и признании не действующим на территории Российской Федерации Постановления Совета Министров СССР от 22.02.1988 № 263 в связи  с Федеральным  законом  «О федеральном бюджете на 2005 год».

Доводы ОВО при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области, заявленные в апелляционной жалобе, являлись обоснованием позиции Отдела по делу, они не опровергают выводов суда, а направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств, исследованных судом и получивших надлежащую правовую оценку.

Поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, дал оценку всем представленным сторонами в дело доказательствам,  нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено, то основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 22.07.2010 по делу №А23-1756/10А-14-74 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Отдела вневедомственной охраны при ОВД по Малоярославецкому району Калужской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                                 Н.В.Еремичева

Судьи:                                                                                              Е.Н.Тимашкова

                                                                                                          В.Н.Стаханова