Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 по делу n А62-832/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

08 октября 2010 года

Дело №А62-832/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  05 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  08 октября 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Дорошковой А.Г., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Принеслик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Швейник»

на решение  Арбитражного суда Смоленской области

от 23.07.2010 по делу № А62-832/2010 (судья Борисова Л.В.)

по заявлению ЗАО «Швейник»

к  администрации Смоленской области, ГУП ТБЦ «Гамаюн»,

3-и лица: ОАО ТБЦ «Гамаюн», УФРС по Смоленской области, Голиков Владимир Тихонович, Голикова Татьяна Васильевна, Добровольский Валерий Иванович, Кожуров Николай Николаевич, Копейкина Тамара Федоровна,     Корнеев     Игорь     Федорович,     Лышковский Владислав Анатольевич, Шляхтова Галина Тимофеевна, ЗАО «Кинвест», ООО «Эрго», ООО «Эстет», ОАО «Гамаюн», Александрова Юлия Юрьевна, Гуренков Алексей Олегович, Конарев Даниил Алексеевич, Конарева Алексия Алексеевна, Конарева Марина Владимировна, Лукьянов Олег Борисович, Музыченко Игорь Викторович, Томашева Светлана Сергеевна, Шагалов Сергей Аркадьевич, Шатыркина      Светлана Сергеевна, ООО «Петровский дом – XXI»,

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии: 

от  заявителя: Молоткова П.М. по доверенности, Шнайдер Л.М. – директора,

от ответчиков: Аниськина С.В. по доверенности, Мозговой С.С. по доверенности,

от Кожурова Н.Н.: Кожурова Н.Н.,

от остальных 3-их лиц: не явились, извещены налдлежаще,

УСТАНОВИЛ:

дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании 28.09.2010.

ЗАО «Швейник» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации Смоленской области (далее - Администрация), ГУП «ТБЦ «Гамаюн» (далее - Предприятие) о признании  недействительным пункта 2, пункта 9.4 распоряжения Администрации от 19.11.2009 № 1560-р/адм в части утверждения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП «ТБЦ «Гамаюн», а именно:

1   этаж   -   лифтовая    площадка   27,5   кв.м.     (№  20),     трансформаторная подстанция 14,4 кв.м. (№ 27), трансформаторная подстанция 14,7 кв.м. (№ 28), трансформаторная подстанция 20,2 кв.м. (№ 29), лестничная площадка 13,1 кв.м. (№ 31), тамбур 4,5 кв.м. (№ 33), коридор 70,8 кв.м. (№ 38), холл 130,1 кв.м. (№ 68), санузел 7,7 кв.м. (№75), санузел 4,4 кв.м. (№ 76), лестничная площадка 15,1 кв.м. (№ 135), коридор 10,1 кв.м. (№ 136), тамбур 3,6 кв.м. (№ 137);

2-й этаж - лестничная площадка 17,8 кв.м. (№ 1), коридор 42,3 кв.м. (№ 25), лифтовая площадка 11,2 кв.м. (№ 25), коридор 68,9 кв.м. (№ 27), коридор 17,5 кв.м. (№ 32), венткамера 22,8 кв.м. (№ 33), венткамера 11,9 кв.м. (№ 33), лестничная площадка 13,1 кв.м. (№ 34), санузел 4,2 кв.м. (№ 35), санузел 4 кв.м. (№ 36), тамбур санузла 5,2 кв.м. (№ 40), тамбур 2,7 кв.м. (№ 44), лестничная площадка 14,4 кв.м. (№ 48), коридор 7,3 кв.м. (№ 55), коридор 25 кв.м. (№ 56), коридор 12,3 кв.м. (№ 70), подсобное помещение для инвентаря 3,7 кв.м. (№ 71), санузел 4,2 кв.м. (№ 76), санузел 5 кв.м. (№77), санузел 4,1 кв.м. (№ 78), санузел 4,8 кв.м. (№ 79), лестничная площадка 15,7 кв.м. (№84), коридор 47,3 кв.м. (№ 93), коридор 20,2 кв.м. (№ 107), коридор 5,4 кв.м. (№ 108), коридор 24,5 кв.м. (№ 112), коридор 5,6 кв.м. (№ 124), санузел 1,1 кв.м. (№ 126), санузел 1 кв.м. (№ 127), санузел 1,2 кв.м. (№ 128), коридор 14,8 кв.м. (№ 156), венткамера 1,6 кв.м. (№ 157), венткамера 3,5 кв.м. (№ 158),

3-й этаж - лестничная площадка 17,4 кв.м. (№ 1), коридор 35,4 кв.м. (№ 6), санузел 6,7 кв.м. (№ 11), санузел 4,2 кв.м. (№ 13), санузел 4,5 кв.м. (№ 15), санузел 1,6 кв.м. (№ 16), коридор 11,1 кв.м. (№ 23), коридор 34,6 кв.м. (№ 39), санузел 4,4 кв.м. (№ 40), санузел 9,6 кв.м. (№ 41), лестничная площадка 13 кв.м. (№ 42), венткамера 22 кв.м. (№ 43), лифтовая площадка 11, 3 кв.м. (№ 52), венткамера 1,2 кв.м. (№ 82), венткамера 10,4 кв.м. (№ 83), венткамера 0,6 кв.м. (№ 84), венткамера 4,6 кв.м. (№ 85);

4-й этаж - коридор 9,6 кв.м. (№ 63), коридор 21,7 кв.м. (№ 71);

5-й этаж - лестничная площадка 17, 1 кв.м. (№ 1), тамбур 8 кв.м. (№ 5), коридор 22,4 кв.м. (№ 22,4), коридор 27, 1 кв.м. (№ 11), коридор 36,7 кв.м. (№ 12), санузел 1,4 кв.м. (№ 14), санузел 4,9 кв.м. (№ 15), санузел 1,8 кв.м. (№ 17), санузел 1,2 кв.м. (№ 18), санузел 1,1 кв.м. (№ 19), санузел 1,7 кв.м. (№ 20), санузел 1,6 кв.м. (№ 21), коридор 18, 7 кв.м. (№ 22), коридор 8 кв.м. (№ 46), холл 37, 3 кв.м. (№ 47), санузел 4,7 кв.м. (№ 48), санузел 9,9 кв.м. (№ 49), лестничная площадка 13 кв.м. (№ 50);

подвал - тамбур 2,1 кв.м. (№ 1), коридор 11 кв.м. (№ 2), коридор 5 кв.м. (№ 4), коридор 10 кв.м. (№ 8), техническое помещение 10,5 кв.м. (№ 14), техническое помещение 6,4 кв.м. (№ 15), техническое помещение 2,4 кв.м. (№ 16), техническое помещение 19,4 кв.м. (№ 18), техническое помещение 5 кв.м. (№ 25), техническое помещение 40 кв.м. (№ 28), техническое помещение 224, 1 кв.м. (№ 26), техническое помещение 41,4 кв.м. (№ 29), тамбур 2,7 кв.м. (№ 31);

технический этаж - лестничная площадка 12,5 кв.м. (№ 1), техническое помещение 32 кв.м. (№ 2), лифтовая шахта 11,5 кв.м. (№ 3), техническое помещение 259,9 кв.м. (№ 4), техническое помещение 21,6 кв.м. (№ 5), техническое помещение 16,3 кв.м. (№ 6);

земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020610:24, общей площадью 2250 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, переданный в уставной капитал ОАО ТБЦ «Гамаюн» распоряжением главы администрации Смоленской области от 19.11.2009 № 1560-р/адм.

 Решением суда первой инстанции от 23.07.2010 в удовлетворении требований отказано.

Общество  обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Администрация возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, у Общества в собственности находится нежилое       помещение       общей       площадью       1773,4       кв.м, расположенное      по      адресу:      г.   Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, что подтверждается свидетельством   о   государственной   регистрации   серии   №   67-АА-191618.

Распоряжением администрации Смоленской области от 19.11.2009г. № 1560-р/адм «Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия «ТБЦ «Гамаюн» в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия включено, в частности, следующее имущество в здании, расположенном по      адресу:      г.   Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2:

1   этаж   -   лифтовая    площадка   27,5   кв.м.     (№  20),     трансформаторная подстанция 14,4 кв.м. (№ 27), трансформаторная подстанция 14,7 кв.м. (№ 28), трансформаторная подстанция 20,2 кв.м. (№ 29), лестничная площадка 13,1 кв.м. (№ 31), тамбур 4,5 кв.м. (№ 33), коридор 70,8 кв.м. (№ 38), холл 130,1 кв.м. (№ 68), санузел 7,7 кв.м. (№75), санузел 4,4 кв.м. (№ 76), лестничная площадка 15,1 кв.м. (№ 135), коридор 10,1 кв.м. (№ 136), тамбур 3,6 кв.м. (№ 137);

2-й этаж - лестничная площадка 17,8 кв.м. (№ 1), коридор 42,3 кв.м. (№ 25), лифтовая площадка 11,2 кв.м. (№ 25), коридор 68,9 кв.м. (№ 27), коридор 17,5 кв.м. (№ 32), венткамера 22,8 кв.м. (№ 33), венткамера 11,9 кв.м. (№ 33), лестничная площадка 13,1 кв.м. (№ 34), санузел 4,2 кв.м. (№ 35), санузел 4 кв.м. (№ 36), тамбур санузла 5,2 кв.м. (№ 40), тамбур 2,7 кв.м. (№ 44), лестничная площадка 14,4 кв.м. (№ 48), коридор 7,3 кв.м. (№ 55), коридор 25 кв.м. (№ 56), коридор 12,3 кв.м. (№ 70), подсобное помещение для инвентаря 3,7 кв.м. (№ 71), санузел 4,2 кв.м. (№ 76), санузел 5 кв.м. (№77), санузел 4,1 кв.м. (№ 78), санузел 4,8 кв.м. (№ 79), лестничная площадка 15,7 кв.м. (№84), коридор 47,3 кв.м. (№ 93), коридор 20,2 кв.м. (№ 107), коридор 5,4 кв.м. (№ 108), коридор 24,5 кв.м. (№ 112), коридор 5,6 кв.м. (№ 124), санузел 1,1 кв.м. (№ 126), санузел 1 кв.м. (№ 127), санузел 1,2 кв.м. (№ 128), коридор 14,8 кв.м. (№ 156), венткамера 1,6 кв.м. (№ 157), венткамера 3,5 кв.м. (№ 158),

3-й этаж - лестничная площадка 17,4 кв.м. (№ 1), коридор 35,4 кв.м. (№ 6), санузел 6,7 кв.м. (№ 11), санузел 4,2 кв.м. (№ 13), санузел 4,5 кв.м. (№ 15), санузел 1,6 кв.м. (№ 16), коридор 11,1 кв.м. (№ 23), коридор 34,6 кв.м. (№ 39), санузел 4,4 кв.м. (№ 40), санузел 9,6 кв.м. (№ 41), лестничная площадка 13 кв.м. (№ 42), венткамера 22 кв.м. (№ 43), лифтовая площадка 11, 3 кв.м. (№ 52), венткамера 1,2 кв.м. (№ 82), венткамера 10,4 кв.м. (№ 83), венткамера 0,6 кв.м. (№ 84), венткамера 4,6 кв.м. (№ 85);

4-й этаж - коридор 9,6 кв.м. (№ 63), коридор 21,7 кв.м. (№ 71);

5-й этаж - лестничная площадка 17, 1 кв.м. (№ 1), тамбур 8 кв.м. (№ 5), коридор 22,4 кв.м. (№ 22,4), коридор 27, 1 кв.м. (№ 11), коридор 36,7 кв.м. (№ 12), санузел 1,4 кв.м. (№ 14), санузел 4,9 кв.м. (№ 15), санузел 1,8 кв.м. (№ 17), санузел 1,2 кв.м. (№ 18), санузел 1,1 кв.м. (№ 19), санузел 1,7 кв.м. (№ 20), санузел 1,6 кв.м. (№ 21), коридор 18, 7 кв.м. (№ 22), коридор 8 кв.м. (№ 46), холл 37, 3 кв.м. (№ 47), санузел 4,7 кв.м. (№ 48), санузел 9,9 кв.м. (№ 49), лестничная площадка 13 кв.м. (№ 50);

подвал - тамбур 2,1 кв.м. (№ 1), коридор 11 кв.м. (№ 2), коридор 5 кв.м. (№ 4), коридор 10 кв.м. (№ 8), техническое помещение 10,5 кв.м. (№ 14), техническое помещение 6,4 кв.м. (№ 15), техническое помещение 2,4 кв.м. (№ 16), техническое помещение 19,4 кв.м. (№ 18), техническое помещение 5 кв.м. (№ 25), техническое помещение 40 кв.м. (№ 28), техническое помещение 224, 1 кв.м. (№ 26), техническое помещение 41,4 кв.м. (№ 29), тамбур 2,7 кв.м. (№ 31);

технический этаж - лестничная площадка 12,5 кв.м. (№ 1), техническое помещение 32 кв.м. (№ 2), лифтовая шахта 11,5 кв.м. (№ 3), техническое помещение 259,9 кв.м. (№ 4), техническое помещение 21,6 кв.м. (№ 5), техническое помещение 16,3 кв.м. (№ 6);

земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020610:24, общей площадью 2250 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, переданный в уставной капитал ОАО ТБЦ «Гамаюн» распоряжением главы администрации Смоленской области от 19.11.2009 № 1560-р/адм.

Полагая, что доля в праве общей собственности на общее имущество принадлежит собственникам всех помещений в силу закона и не подлежит отдельной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также указывая, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, общей площадью 2250 кв. м, с кадастровым номером 67:2760020610:24 также является объектом общей долевой собственности и в силу закона не может быть включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения Администрации в части приватизации указанного выше имущества недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 25 Закона № 178-ФЗ по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и приобретаемых соответственно  Российской Федерацией,  субъектом Российской  Федерации,  муниципальным     образованием,     в   общем        количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации в отношении стратегических акционерных обществ (п.1).

В силу пункта 2 данной статьи  внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

при учреждении открытых акционерных обществ;

в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

Согласно статье 11 Закона № 178-ФЗ состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия - сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является