Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А09-12529/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

28 сентября 2010 года

Дело №А09-12529/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  21 сентября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 сентября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего              Мордасова Е.В.

судей                                                 Байрамовой Н.Ю. 

Рыжовой Е.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цукановой А.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3744/10) ФГОУ ВПО "Брянская государственная сельскохозяйственная академия", а также апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3888/10) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области на решение  Арбитражного суда Брянской области от 07.07.2010 по делу № А09-12529/2008 (судья Прудникова М.С.) принятое по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области к  Администрация Брянского района Брянской области о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 482,4 кв.м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая,4.

при участии в судебном заседании: 

от истца: не явился, извещён надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещён надлежащим образом;

от 3-их лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Брянского района, г. Брянск о признании права собственности Российской Федерации на здание студенческой столовой общей площадью 1000 кв.м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая,4.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Брянская государственная сельскохозяйственная академия» (далее ФГОУ ВПО «БГСА»).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 09.06.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 года решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.12.2009 года решение Арбитражного суда Брянской области от 09.06.2009 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 года по делу № А09-12529/2008 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования, просил признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 482,4 кв.м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая,4.

Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определениям Арбитражного суда Брянской области от 24.05.2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение культуры «Центральная библиотечная система Брянского муниципального района» (далее - МУК «Центральная библиотечная система Брянского муниципального района»).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 7 июля 2010 года (судья Прудникова М.С.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с такой позицией арбитражного суда области,                       истец и ФГОУ ВПО «БГСА» обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального и процессуального права просят решение отменить и принять новый судебный акт. 

Ответчик представил письменные возражения на апелляционную жалобу, изложенные в отзыве. Полагая законным и обоснованным принятый судебный акт, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, заявили письменные ходатайства о рассмотрении жалоб в их отсутствие. Указанные ходатайства удовлетворены судебной коллегией на основании статей 156, 159, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого решения в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительного комитета Брянского районного Совета депутатов трудящихся № 3 от 10.01.1966 г. утверждены акты приемки государственной комиссии объектов при Брянской одногодичной школе руководящих работников сельского хозяйства, в том числе столовой на 108 мест с КБО (том 1 л.д. 86, 97-99).

Приказом Управления продовольствия, закупок и государственных служб Брянской области от 07.09.1990 г. № 375 «О передаче с баланса на баланс Брянского механико-технологического техникума пищевой промышленности столовой школы управления АПК Брянскому механико-технологическому техникуму пищевой промышленности» на баланс техникума по остаточной стоимости передано здание столовой школы управления АПК (том 1 л.д. 8).

Распоряжением администрации Брянского района № 14-р от 21.01.1994 г. «О порядке передачи ведомственных объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и жилья на баланс органов местного самоуправления» утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность района с января 1994 года согласно приложению № 1. В соответствии с приложением в перечень вошло помещение предприятия бытового обслуживания населения, расположенное на 2 этаже по адресу: г. Брянск, п. Мичуринский, ул. Березовая, 3, площадью 500 кв. м., находящееся на балансе Брянского механико-технологического техникума пищевой промышленности (том 1 л.д. 91,92).

На совместном заседании Комитета по управлению госимуществом Брянской области и Комитета по управлению имуществом Брянского района было принято решение о передаче в муниципальную собственность помещения предприятия бытового обслуживания населения, расположенного на 2 этаже по адресу: г. Брянск, п. Мичуринский, ул. Березовая, 3 (протокол от 25.03.1994 г.) (том 1 л.д. 93,94).

Постановлением администрации Брянского района № 211 от 15.04.1994 г. «О передаче нежилых помещений в муниципальную собственность Брянского и Почепского районов» в муниципальную собственность Брянского района переданы нежилые помещения согласно приложению, в том числе помещение предприятия бытового обслуживания населения, расположенное на 2 этаже по адресу: г. Брянск, п. Мичуринский, ул. Березовая, 3, площадью 500 кв. м. (том 1 л.д. 9,10).

Постановлением администрации Брянского района № 869 от 17.11.1999 г. в соответствии со ст. 225 ГК РФ помещение предприятия бытового обслуживания населения в п. Мичуринский Брянского района по ул. Березовая, 3 признано бесхозным и одновременно с 01.11.1999 признано муниципальной собственностью Брянского района (том 1 л.д. 11, 12).

Постановлением администрации Брянской области № 358 от 22.08.2000 г. отменено постановление администрации Брянского района № 211 от 15.04.1994 г. в части передачи в муниципальную собственность Брянского района нежилого помещения площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: г. Брянск, п. Мичуринский, ул. Березовая, 3, принадлежащего Брянскому механико-технологическому техникуму пищевой промышленности. Администрации Брянского района предложено исключить объект из состава муниципальной собственности (том 1 л.д. 15).

На основании распоряжения Правительства РФ от 18.02.2004 г. № 239-р, распоряжения Минимущества РФ от 08.04.2004 г. № 1463-р Брянская государственная сельскохозяйственная академия Минсельхоза России была реорганизована путем присоединения к ней в качестве структурных подразделений Брянского института повышения квалификации кадров агробизнеса Минсельхоза России и Брянского механико-технологического техникума пищевой промышленности Минсельхоза России.

По акту приема-передачи объектов в п. Мичуринский Брянского района от 10.01.2005 г. ФГОУ СПО «Брянский механико-технологический техникум пищевой промышленности» передало, а ФГОУ ВПО «БГСХА» приняло на баланс объекты недвижимости, в том числе студенческую столовую общей площадью 1000 кв. м. (том 1 л.д. 17).

Согласно справке МУ Мичуринской сельской администрации № 678 от 19.03.2008 при инвентаризации адресного хозяйства столовой был присвоен следующий адрес - ул. Березовая, 4.

Как следует из технического паспорта, составленного ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 12.04.2010 г., общая площадь здания с помещениями столовой и библиотеки, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая,4 составляет 1106,7 кв.м. (том 3 л.д. 33-45).

18.11.2008 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за № 32-32-02/016/2008-126 о праве собственности Российской Федерации на нежилое помещение общей площадью 624,3 кв.м., расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая,4, спор по этой части здания между сторонами отсутствует (том 1 л.д. 129).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Брянского района помещение библиотеки площадью 481,4 кв.м., расположенное в здании столовой по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая,4, является муниципальной собственностью Брянского района (том 1 л.д. 65).

Распоряжением администрации Брянского района от 30.12.2008 г. № 501-р помещение библиотеки, расположенное по адресу: Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая, д. 4 закреплено на праве оперативного управления за МУК «Центральная библиотечная система Брянского муниципального района» и передано ему по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 30.12.2008 г. (том 3 л.д. 33-45). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.01.2009г. право собственности на нежилое помещение площадью 481,4 кв.м. расположенное по адресу: Брянская область, Брянский район, п. Мичуринский, ул. Березовая,4 зарегистрировано 22.01.2009г. за Муниципальным образованием Брянский район (том 1 л.д. 113).

Ссылаясь на то, что высшие учебные заведения в соответствии с п. 3 раздела 2 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» отнесены исключительно к федеральной собственности, все имущество ФГОУ ВПО «БГСХА» является федеральной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства суд апелляционной инстанции пришел к выводу о принадлежности спорного имущества к федеральной собственности.

Как следует из материалов дела (т.1 л.д. 86), в эксплуатацию принимались объекты при Брянской одногодичной школе руководящих работников сельского хозяйства, в том числе и столовая на 108 мест. Правопреемство упомянутой школы, в дальнейшем техникума и, в последующем,  ФГОУ ВПО «БГСХА» подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Кроме того, факт принадлежности спорного имущества к федеральной собственности подтверждается и тем обстоятельством, что в соответствии с п. 3 раздела 2 Приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество высших учебных заведений отнесено исключительно к федеральной собственности.

Подтверждением факта принадлежности спорного имущества к федеральной собственности на момент разграничения её уровней в 1991 году служит также целый ряд документов периода 1992-1994 годов, из которых следует, что имущество планировалось к передаче из государственной в собственность муниципальную:

- письмо комитета по управлению государственным имуществом от 06.08.1992 №А6-934 (т.1 л.д. 91),

- распоряжение от 21.01.1994 №14-р  с приложением (т.1 л.д.91,92),

- протокол совместного заседания комитета по управлению госимуществом и комитета по управлению имуществом Брянского района от 25.03.1994 (т.1 л.д. 93,94)

В силу пункта 17 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 г. № 696, на территориальный орган Минимущества России возлагалась обязанность осуществлять учет федерального имущества. При этом сам порядок внесения имущества в реестр носил заявительный характер.

С учётом изложенного, здание столовой площадью 1000 кв.м. расположенное в п. Мичурино Брянского района было правомерно включено в карту учета федерального имущества имеющегося у Брянского механико-технологического техникума пищевой промышленности по состоянию на 18.09.2001г. (т. 3 л.д. 84-85).

В соответствии с положением, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005г. №37, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Брянской области осуществляет полномочия собственника в отношении