Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2008 по делу n А68-АП-994/15-05. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                           Дело № А68-АП-994/15-05

23 мая 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2008 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                     Тучковой О.Г.,

судей                                                    Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи                                  Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тучковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Патронная мануфактура»

на решение  Арбитражного суда Тульской области

от 27.03.2008г.  по делу № А68-АП-994/15-05  (судья Андреева Е.В.), принятое

по заявлению  ООО «Патронная мануфактура»

к  Тульской таможне

о признании незаконным и отмене постановления Тульской таможни от 08.09.2005г.                    № 10116000-023/2005,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: Жигота Н.И. – главный государственный таможенный инспектор (удостоверение ГС №063891, доверенность от 17.03.2008г. №03-19/1968),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Патронная мануфактура» (далее – ООО «Патронная мануфактура», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 08.09.2005г. №10116000-023/2005.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.03.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой,  в которой просит решение суда отменить.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. ст. 266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей заявителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, что 28.04.2004г. ООО «Патронная мануфактура» заключило с фирмой «Басчиери Пеллагри», г. Болонья, Италия, договор № 2 на поставку гильз.

ООО «Патронная мануфактура» заключило с ООО «ТехноПроект» договор транспортной экспедиции от 10.06.2004г. №10/06/04, согласно которому обязанность по оказанию услуг по перевозке грузов из Италии в г. Тулу и проведение их таможенной очистки взяло на себя ООО «ТехноПроект».

08.07.2004г. ООО «Патронная мануфактура поручением № 7 через уполномоченный банк ОАО АКБ «Автобанк-Никойл» на расчетный счет фирмы «Басчиери Пеллагри» перечислило авансовый платеж в сумме 32585 евро.

23.07.2004г. по грузовой таможенной декларации товар - гильзы марки 12/12/70, весом брутто 7100 кг на основании инвойса от 23.07.2004г. №2605 оформлен в таможенном органе Италии, отправитель - фирма «Басчиери Пеллагри», грузополучатель - ООО «Патронная мануфактура». Перевозчиком груза явилась фирма ООО «Диманн-Интеркарго», г.Омск.

ООО «Патронная мануфактура» по платежному поручению от 23.09.2004г. № 249 перечислило на расчетный счет ООО «ТехноПроект» в ЗАО АКИБ «Образование» 807752,5 руб. в качестве оплаты таможенных пошлин и НДС на основании договора №10/06/04 от 10.06.2004г.

25.09.2004г. на автомобиле рег.номер К567РН/55/АК2631/55, гильзы марки Gordon System 12/12/70 и марки Gordon Marcio 12/12/70, весом брутто 7100 кг, были перемещены через таможенную границу Российской Федерации в зоне деятельности МАПП «Бурачки» Себежской таможни. Перевозчиком фирмой ООО «Диманн-Интеркарго», г.Омск, - при пересечении границы таможенному органу России были представлены CARNET TIR № RX 43390420, выданный 20.09.2004г. в Германии, CMR № 0453286, выданную 15.09.2004г. в г.Магапо di Castenaso, Италия, где отправителем указана фирма «Стайр ЛТД» по поручению фирмы «Басчиери Пеллагри». Поступивший товар был помещен под процедуру «Внутренний таможенный транзит» и направлен для доставки в Даниловский таможенный пост Московской южной таможни.

Платежным поручением от 24.09.2004г. № 387 ООО «ТехноПроект» перечислило на расчетный счет Московской южной таможни 168610 рублей в качестве авансового таможенного платежа за ООО «Патронная мануфактура».

28.09.2004г. товар доставлен на Московскую южную таможню.

29.09.2004г. ООО «Патронная мануфактура» подало грузовую таможенную декларацию № 10124020/290904/0005771 на Даниловский таможенный пост с целью таможенного оформления вышеназванного товара в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», при этом в графе 42 ГТД «Фактурная стоимость» заявлена сумма - 8514 евро и в графе 45 ГТД «Таможенная стоимость» - 305697 рублей. Общая сумма уплаченных таможенных платежей составила 127628,5 рублей.

29.09.2004г. выпуск товара по данной грузовой таможенной декларации был разрешен.

ООО «Патронная мануфактура» 18.10.2004г. представило в уполномоченный банк заверенную копию грузовой таможенной декларации №10124020/290904/0005771, где в графе 42 ГТД «Фактурная стоимость» указана сумма 32585 евро, в графе 45 ГТД «Таможенная стоимость» указана сумма 1169068,34 руб.

Согласно расчету отделения контроля таможенной стоимости Тульской таможни от 14.07.2005г. №14-22/49 таможенная стоимость товара - гильзы, весом брутто 7100 кг, составляет 1264586,34 руб., а сумма таможенных платежей, подлежащей уплате при таможенном оформлении товара, согласно информации отдела таможенных платежей Тульской таможни от 19.07.2005г. №13-29/106сз должна составлять 527964,8 руб.

Таким образом, ООО «Патронная мануфактура», являясь декларантом, 29.09.2004г. заявило при декларировании товара - гильзы марки 12/12/70, весом брутто 7100 кг, в таможенной декларации № 10124020/290904/0005771 недостоверные сведения о товаре, а именно о его таможенной стоимости, что привело к занижению суммы таможенных пошлин.

По данному факту вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования от 25.02.2005г.  № 10116000-023/2005 (т.1, л.д. 65).

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 25.08.2005г. № 10116000-023/2005 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Патронная мануфактура» (т.2, л.д.69-70).

08.09.2005г. заместитель начальника Тульской таможни рассмотрел материалы дела об административном правонарушении №10116000-023/2005 в отношении ООО «Патронная мануфактура» и вынес постановление о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 199448,99 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, ООО «Патронная мануфактура» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Тульской таможни от 08.09.2005г. №10116000-023/2005.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что в рассматриваемом случае имела место вина Общества в форме неосторожности, поскольку ООО «Патронная мануфактура» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является административным правонарушением.

В соответствии с п.1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 15 пункта 1 ст. 11 ТК РФ).

Таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать (ч. 5 ст. 124 ТК РФ).

Согласно п. 3 ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В целях получения комплектующих материалов импортного производства для изготовления патронов ООО «Патронная мануфактура» 28.04.2004г. заключило договоры поставки с итальянской фирмой «Басчиери и Пеллагри» и договор подряда от 31.05.2004г. №0531 с Черенковым Д.Р.

Согласно договору подряда Черенков Д.Р. принял на себя обязательства по проведению анализа рынка оказания экспедиторских, транспортных и охранных услуг по перевозке опасных грузов из Италии в Россию, а также представительства от имени ООО «Патронная мануфактура» в качестве декларанта в таможенных органах РФ (по п. 1.1.5 договора Черенков Д.Р. должен был задекларировать 5 поставок груза из Италии, принадлежащих ООО «Патронная мануфактура»).

По рекомендации Черенкова Д.Р. ООО «Патронная мануфактура» заключило договор транспортной экспедиции № 10/06/04 от 10.06.2004г. с ООО «ТехноПроект», согласно п. 1 которого ООО «ТехноПроект» принимало на себя обязанности по оказанию услуг по организации перевозки из Италии и таможенной очистке грузов, принадлежащих ООО «Патронная мануфактура».

Материалами дела подтверждено наличие противоречий в сведениях, содержащихся в ГТД, поданных в Московскую южную таможню (условия поставки - СРТ Москва, фактурная стоимость товара - 8 514 евро, таможенная стоимость - 305 697 руб.) и ГТД, представленных банком и заявителем ( условия поставки - EX WORKS г.Болонья, Италия, фактурная стоимость - 32 585 евро, таможенная стоимость - 1 169 068,34 руб.).

Статья 16 ТК РФ устанавливает, что в случае если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в со­ответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку.

Учитывая, что внешнеэкономическая сделка была совершена ООО «Патронная мануфактура», обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, включая подачу ГТД, представление достоверных документов и сведений  возложены на Общество. В этой связи заявитель несет ответственность за ненадлежащее исполнение вышеуказанных обязанностей.

Факт недостоверного декларирования товара путем  занижения  таможенной  стоимости  товаров по ГТД, поданным в МЮТ, подтвержден материалами дела и  Обществом не оспаривается.

С учетом изложенного, довод заявителя о том, что ООО «Патронная мануфактура» не является декларантом,  несостоятелен.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, доверяя представление его интересов по таможенному оформлению товаров лицу, не являющемуся профессиональным участником таможенных правоотношений, обязано было предвидеть возможность предоставления недостоверных сведений и принять меры, исключающие такую возможность.

Несмотря на то, что подпись в представленной в МЮТ таможенной декларации выполнена не представителем ООО «Патронная мануфактура» – Черенковым Д.Р., - а неизвестным лицом, таможенное оформление было произведено в интересах заявителя, который своими дальнейшими действиями (получением товара с СВХ,  оприходованием его и использованием в своей производственно-хозяйственной деятельности) фактически одобрил и подтвердил его совершение с учетом положений ст.15 ТК РФ, согласно которой никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами, в отношении которых таможенное оформление не завершено.

При этом ООО «Патронная мануфактура» могло  присутствовать при подаче ГТД, тем самым осуществлять непосредственный контроль за достоверностью  заявляемых сведений,  запросить в таможенном органе копию ГТД с целью сравнения сведений в возвратном экземпляре ГТД, полученной от Черенкова Д.Р., и, самое главное, получить в таможенном органе письменное подтверждение  уплаты таможенных платежей (п. 5 ст.331 ТК РФ).

Однако Заявитель  не воспользовался предоставленным ему правом (ст.ст. 127  и 331 ТК РФ).

Заявитель имел реальную возможность предпринять  указанные меры, при этом какие-либо препятствия для их осуществления отсутствовали.

Кроме того, согласно результатам почерковедческой экспертизы от 27.04.2005г. №481, на бланке ГТД, изъятом в Московской южной таможне, проставлена подлинная печать ООО «Патронная мануфактура», из чего следует, что Общество достоверность сведений, указанных в декларации, заверило своей печатью.

Из вышеизложенного следует, что Общество не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, что дает основания говорить о его вине.

В связи с этим довод заявителя об отсутствии в его действиях вины апелляционной инстанцией отклоняется.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ООО «Патронная мануфактура» совершило административное правонарушение в виде сообщения таможенному органу недостоверных сведений при прибытии груза на таможенную территорию Российской Федерации.

Ссылка Заявителя на то, что таможней выданы документы на выпуск товара «Возвратный экземпляр декларанта» неуполномоченным, посторонним лицам, в результате чего ООО «Патронная мануфактура» было лишено возможности получить документы и обнаружить факт