Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2010 по делу n А09-2907/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

10 сентября 2010 года

Дело № А09-2907/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей  Рыжовой Е.В., Токаревой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмалий Т.М., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Районного Управления образования на решение Арбитражного суда Брянской области от 30 июня 2010 года по делу №А09-2907/2010 (судья Дюбо Ю.И.), принятое по иску открытого акционерного общества «Брянская сбытовая компания», г. Брянск к Районному Управлению образования, г. Карачев Брянской области об изменении условий договора,

при участии:

от истца: Медведевой Н.М. по доверенности №303 от 30.09.2009,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:   открытое акционерное общество «Брянская сбытовая компания», г. Брянск (далее - ОАО «Брянская сбытовая компания»), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Районному управлению образования, г. Карачев Брянской области, об изменении условий договора энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г., а именно п. 5.2 изложить в следующей редакции: «Покупатель оплачивает электрическую энергию (мощность) на расчетный счет Гарантирующего поставщика в следующем порядке:

-      30 процентов стоимости договорного объема электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, в срок до 10-го числа этого месяца (расчетного периода);

-      40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца (расчетного периода). Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику Покупателем до 10-го и 25-го числа месяца (расчетного периода), в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц (расчетный период) и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца (расчетного периода), определенного в Приложении № 2 к настоящему Договору (с учетом заявленной Покупателем корректировки в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Договора). Плановые платежи оформляются Покупателем платежными документами с обязательным указанием номера и даты настоящего Договора, суммы и периода, за который производится платеж. -      Фактически потребленная за расчетный период электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) расчетного периода, оплачивается Покупателем в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчетным на основании предъявленного Гарантирующим поставщиком Акта приема-передачи электрической энергии и счета-фактуры к нему. Оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика. В случае если стоимость объема фактически потребленной электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше стоимости оплаченного Покупателем договорного объема, излишне уплаченная Покупателем сумма засчитывается в счет платежа следующего расчетного периода при отсутствии у Покупателя задолженности по настоящему договору».

Решением Арбитражного суда Брянской области от 30 июня 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал пункт 5.2 договора энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г. изложить в следующей редакции: «Покупатель оплачивает электрическую энергию (мощность) на расчетный счет Гарантирующего поставщика в следующем порядке:

-      30 процентов стоимости договорного объема электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, в срок до 10-го числа этого месяца (расчетного периода);

-      40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце (расчетном периоде), за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца (расчетного периода).

Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику Покупателем до 10-го и 25-го числа месяца (расчетного периода), в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц (расчетный период) и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца (расчетного периода), определенного в Приложении № 2 к настоящему Договору (с учетом заявленной Покупателем корректировки в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Договора).

Плановые платежи оформляются Покупателем платежными документами с обязательным указанием номера и даты настоящего Договора, суммы и периода, за который производится платеж.

-      Фактически потребленная за расчетный период электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных Покупателем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) расчетного периода, оплачивается Покупателем в срок до 18-го числа месяца, следующего за расчетным на основании предъявленного Гарантирующим поставщиком Акта приема-передачи электрической энергии и счета-фактуры к нему.

Оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика.

В случае если стоимость объема фактически потребленной электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше стоимости оплаченного Покупателем договорного объема, излишне уплаченная Покупателем сумма засчитывается в счет платежа следующего расчетного периода при отсутствии у Покупателя задолженности по настоящему договору.». Также суд взыскал с Районного управления образования, г. Карачев Брянской области, в пользу открытого акционерного общества «Брянская сбытовая компания», г. Брянск, 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, Районное Управление образования обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Законность и обоснованность решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ. При этом судом апелляционной инстан­ции не установлены основания для его отмены, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

С доводами Районного Управления образования, изложенными в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции согласиться не может в силу следующих обстоятельств.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил: 

01.01.2007г. ОАО «Брянская сбытовая компания» (Гарантирующий поставщик) и Районное управление образования (Покупатель) заключили договор энергоснабжения № 16003.

Пунктом 1.1 договора определено, что Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии по электрическим сетям территориальной сетевой организации ОАО «Брянскэнерго» и сетевой организации ОАО «Брянские коммунальные системы» (далее по тексту - сетевая организация) и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а Покупатель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Согласно п. 5.2 договора, по окончании расчетного периода Гарантирующий поставщик производит расчет суммы, подлежащей к оплате Покупателем, и не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, выдает Покупателю Акт выполненных работ и счет-фактуру к нему.

Покупатель не позднее 8 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, производит оплату на основании выданного Акта выполненных работ.

Письмом от 22.01.2010 г. № 585/11 истец направил ответчику на утверждение договор энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г. в связи с существенным изменением условий договора энергоснабжения № 16003 от 01.01.2007 г (вступлением в силу Постановлений Правительства РФ № 785 от 02.10.2009 г. и № 816 от 17.10.2009 г.).

Пункт 5.2 в редакции договора энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г. изложен в редакции, заявленной истцом к утверждению арбитражным судом.

10.02.2010г. ответчик направил в адрес истца протокол разногласий, в котором сославшись на п. 3 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (с изменениями от 21.07.2008г.) предложил следующую редакцию спорного пункта: «По окончании расчетного периода Гарантирующий поставщик производит расчет суммы, подлежащей к оплате Покупателем, и не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным выдает Покупателю Акт выполненных работ и счет фактуру к нему. Покупатель не позднее 8 числа месяца следующего за расчетным месяцем, производит оплату на основании выданного Акта выполненных работ. Оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет Гарантирующего поставщика.».

В протоколе урегулирования разногласий от 25.02.2010 г. к договору энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г. истец указал на оставление п. 5.2 в его редакции сославшись на письмо Министерства финансов РФ от 02.02.2010 г.

В письме от 15.03.2010 г. ответчик указал, что рассмотрев протокол урегулирования разногласий от 25.02.2010 г. не может согласиться с п. 5.2 договора в редакции истца.

Поскольку стороны в досудебном порядке не урегулировали спор о редакции п. 5.2 договора энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г., истец обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии основания для их удовлетворения. При этом арбитражный суд руководствовался постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 №816 «О внесении изменений в акты Правительства РФ в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ».

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом обстоятельств дела, исследованных в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 ГК РФ, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Как установлено п. 1 ст.445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В статье 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ  стороны вправе определить условия  заключаемого ими договора по своему усмотрению, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовым актом (ст.422 ГК РФ).

Исходя из принципа свободы договора,  арбитражный суд при урегулировании разногласий, возникших  при заключении публичного договора,  не вправе включать в договор несогласованное сторонами условие, если содержание этого условия не предусмотрено законом или иным правовым актом.

Из материалов дела следует, что ответчик не уклонялся от заключения договора энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г., и фактически между сторонами возникли разногласия по его условиям (пункт 5.2).

Договор  энергоснабжения № 16003 от 01.01.2010 г.,  о разногласиях по которому спор передан на рассмотрение суда, в силу ст. 426 ГК РФ относится к числу публичных.

Согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ при заключении и исполнении публичных договоров для сторон являются обязательными правила, издаваемые Правительством РФ, а также уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти.

Взаимные обязательства сторон  в сфере спорных правоотношений урегулированы Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2006 г. № 530 (далее - Правила).

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 816 «О внесении изменений в акты Правительства РФ в части совершенствования