Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2010 по делу n А68-196/10. Отменить решение полностью и принять новый с/а

правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Следовательно, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, ч.4 ст. 210 АПК РФ вина ТУ Росимущества в ТО должна быть установлена и доказана административным органом.

Федеральным законом № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» установлено, что принять имущество на реализацию обязан организатор торгов, которым ТУ Росимущества в ТО не является. Ввиду отсутствия договора между ТУ Росимущества в ТО с брокером на реализацию ценных бумаг Территориальным управлением были приняты меры к заключению данного договора. Конкурсные процедуры по выбору организации для оказания услуг по реализации акций объявлены ТУ Росимущества в ТО только 14.12.2009 по причине отсутствия достаточных объемов финансирования по подстатье «Услуги по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество». Согласно протоколу от 21.12.2009 в результате проведения запроса котировок не подана ни одна котировочная заявка. В этой связи отсутствовала реальная возможность выполнить требования законодательства об исполнительном производстве, что свидетельствует об отсутствии вины ТУ Росимущества в ТО в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ.

Таким образом, ТУ Росимущества в ТО приняло все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению законодательства об исполнительном производстве и исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя по возложению на него обязанности по реализации арестованного имущества.

Кроме того, судом  апелляционной  инстанции  установлено, что в нарушение ст. 1.5, 2.1,  26.1,  29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не отражено,  в чем конкретно выражается вина ТУ Росимущества в ТО, привлекаемого к административной ответственности.

При вынесении названного постановления  судебный пристав ограничился лишь констатацией выявленных нарушений, однако  вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ч. 3 ст. 17.14  КоАП РФ, судебным приставом  не исследовался.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела письменные доказательства и доводы сторон, апелляционный суд приходит к выводу о том, что вина ТУ Росимущества в ТО в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ, судебным приставом не доказана, что является обстоятельством,  исключающим привлечение к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Тульской области от 15 февраля 2010 года по делу № А68-196/10 отменить.

Требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 28.12.2009 судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района г. Тулы УФССП России по Тульской области о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия.

Постановление   может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

          Н.А. Полынкина

Судьи

          А.Г. Дорошкова

          В.Н. Стаханова