Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А23-1897/09А-12-53 . Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город  Тула

10 августа 2010 года

                                         Дело №А23-1897/09А-12-53 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме   10 августа 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей                                 Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-3015/10) общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Трансмашсервис»

на решение Арбитражного суда Калужской области от 27.05.2010

по делу № А23-1897/09А-12-53 (судья Носова М.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Трансмашсервис»

к Калужской таможне

о признании незаконными решения от 05.05.2009 и требования от 07.05.2009 №17,

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Трансмашсервис» - Логвиненко В.И., адвокат, удостоверение, доверенность от 25.05.2009 №005;

от ответчика: Калужской таможни – Алексеев В.И., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, удостоверение, доверенность от 23.11.2009 №10992;

Дроздова С.Б., начальник отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений, удостоверение, доверенность от 04.03.2009 №1861,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Трансмашсервис» (далее – ООО «Холдинговая компания «Трансмашсервис», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании  недействительным решения таможни от 05.05.2009 о классификации товара и требования об уплате таможенных платежей от 07.05.2009 №17.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.07.2009 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 названное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.01.2010 решение суда первой инстанции отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.05.2010 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом, 26.08.2008 между компанией ООО «КАТИСС» (Латвия) (поставщик) и Обществом (покупатель) заключен контракт №LG-125-08-08, по условиям которого продавец продает, а покупатель покупает клапаны электропневматические ЭПК-84М3-ХХВ в количестве 350 штук по цене 10 000 руб. (НДС – 0%), арматуру пневматической очистки стрелок АС-65Ж в количестве 350 комп. по цене 10 000 руб. (НДС – 0%). Количество, номенклатура, условия поставки и цена товара определяются  на основании согласованной сторонами спецификации, которая является неотъемлемой частью настоящего контракта.

В рамках указанного контракта  продавец  в адрес покупателя  поставил товар –  клапаны электропневматические ЭПК-84М3-160В в количестве 350 штук и арматуру пневматической очистки стрелок АС-65Ж в количестве 350 комплектов на общую сумму 7 000 000 руб.

В целях таможенного оформления ввезенного товара 24.02.2009 Общество подало на Калужский таможенный пост ГТД №10106010/240209/0000253, где в графе 31 указан товар – части оборудования путевого контроля на путях сообщения: клапан электропневматический ЭПК-84М3, рабочее напряжение 160В, 350 штук, арматура пневматической очистки стрелок АС-65Ж, 350 комплектов.

При этом в графе 33 ГТД  «код товара» ООО «Холдинговая компания «Трансмашсервис» указало 8608 00 900 0, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Таможенным органом произведен контроль правильности классификации декларантом товара.

По результатам проверочных мероприятий, проведенных Калужской таможней, с целью установления правильности классификации товаров, оформленных по ГТД №10106010/240209/0000253, таможенным органом 05.05.2009 приняты решения о классификации  ввезенного товара по коду ТН ВЭД – 8481 80 739 9, ставка ввозной таможенной пошлины составила 15%.

07.05.2009  таможенным органом выставлено требование №17 об уплате в срок до 10.03.2009 ввозной таможенной пошлины в сумме 525 000 руб. и НДС в сумме 94 500 руб.

Не согласившись с принятыми классификационным решением от 05.05.2009 и требованием от 07.05.2009  об уплате ввозной таможенной пошлины, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Согласно ч.1 ст. 124 ТК РФ декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В числе сведений о товаре подлежит указанию классификационный код по ТН ВЭД (п.4 ч.3 ст.124 ТК РФ).

Частью 2 статьи 39 ТК РФ предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

В силу требований ч. 1 ст. 40 ТК РФ товары подлежат классификации при их декларировании таможенным органам, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенные органы вправе самостоятельно осуществлять классификацию товаров (ч. 3 ст. 40 ТК РФ).

Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.

В соответствии с положениями ст. 40, 127 и 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязаны уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N718).

Согласно ОПИ ТН ВЭД России классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД России).

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718, товарная группа 86 ТН ВЭД  "Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов" включает в себя, в частности,:

- подгруппу 8608 «путевое оборудование и устройства для железнодорожных или трамвайных путей; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование, устройства обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, парковочных сооружениях, портах или аэродромах; части упомянутых устройств и оборудования»;

- подгруппу 8481 «краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных ёмкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

При этом в соответствии с подпунктом “б” пункта З Примечания к группе 86 в товарную позицию 8608 включаются механизмы для управления сигналами и стрелками и прочее механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование, устройства обеспечения безопасности или управления движением независимо от того, оснащены они электрическим освещением или нет, для железных дорог, трамвайных путей, автомобильных дорог, внутренних водных путей, парковочных сооружений, портов или аэродромов.

В силу подпункта пункта 2 Примечания к разделу ХVII термины “части” и “части и принадлежности” не применяются в отношении изделий товарной позиции 8481, независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Холдинговая компания «Трансмашсервис» при декларировании товара по ГТД №10106010/240209/0000253 в графе 33 ГТД «код товара» указало 8608 00 900 0 и описало его как части оборудования путевого контроля на путях сообщения: клапан электропневматический ЭПК-84М3, рабочее напряжение 160В.

В рамках рассмотрения настоящего дела судом была назначена экспертиза, производство которой было поручено Центру экспертиз и сертификации Калужской ТПП, отделу аттестации, товарных экспертиз и сертификации услуг.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- что относится к устройствам безопасности или их частям на железнодорожных путях в системе очистки стрелочных переводов?

- может ли клапан электропневматический ЭПК-84МЗ, исходя из его свойств, быть отнесен к устройствам безопасности или их частям? Свойства клапана  электропневматического ЭПК-84МЗ указать отдельным описанием.

- является ли клапан  электропневматический ЭПК-84МЗ самостоятельным устройством обеспечения безопасности на железнодорожных путях сообщения, его частью или просто клапаном?

Согласно экспертному заключению от 12.05.2010:

1) устройствами безопасности в стрелочных переводах ж/д путей следует признавать исключительно системы (агрегаты, устройства) стационарной пневмоочистки, электрообогрева, а также устройства шланговой (ручной) пневмоочистки и ручные инструменты (лопаты, ломы, ударный пневмоинструмент). Части указанных систем (компрессоры, шланги, кожухи, электропневматические клапаны, ТЭНы, силовые кабели и проч.) самостоятельно не могут быть признаны устройствами безопасности, т.к. могут выполнять функцию обеспечения безопасности только во взаимодействии (к примеру, постоянная подача сжатого воздуха от компрессора не обеспечит нужного режима и качества очистки стрелочного перевода, равно как и работа электромеханического клапана без показаний датчика уровня осадков не представляет ценности для целей обеспечения безопасности). В связи с различным климатическим исполнением, различной сложностью стрелочных переводов и интенсивностью их использования вариантов систем стационарной пневмоочистки, электрообогрева, множеством производителей и различных стандартов описать полностью все возможные варианты комплектации не представляется возможным;

2) исходя из своих свойств (см.п.4 “Исследование”) и назначения, электропневматический клапан ЭПК-84М3 может быть отнесён к частям устройства обеспечения безопасности на железнодорожных путях сообщения, не может быть надлежащим образом использован для других целей;

3) клапан электропневматический ЭПК-84М3 является составной частью системы стационарной пневмоочистки стрелочных переводов (стрелок), следовательно, является частью устройства обеспечения безопасности на железнодорожных путях сообщения.

Из указанного следует, что клапан электропневматический ЭПК-84М3 является в первую очередь изделием, которое подлежит отнесению к товарной позиции 8481 (краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных ёмкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны), независимо от того, может ли он быть идентифицирован как предназначенный для товаров раздела ХVII «средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование», поскольку является частью устройства обеспечения безопасности на железнодорожных путях сообщения.

Названное соответствует подпункту пункта 2 Примечания к разделу ХVII ТН ВЭД, который подлежит применению для юридических целей классификации товара в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

Подпунктом “б” пункта З Примечания к группе 86 в товарную позицию 8608 включены устройства обеспечения безопасности для железных дорог.

Поскольку клапан электропневматический ЭПК-84М3 не является самостоятельным устройством обеспечения безопасности, а лишь его частью, являясь при этом изделием, наименование которого прямо указано в товарной позиции 8481, он подлежит отнесению к данной товарной позиции, хотя и может быть идентифицирован как предназначенный для товаров раздела ХVII.

При таких обстоятельствах, исходя из наименования, функциональной принадлежности и характеристики товара №1 - клапан электропневматический ЭПК-84М3, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что таможней правомерно   принято решение о его классификации в соответствии с  товарной подсубпозицией  8481 80 739 9 (ставка  таможенной пошлины - 15%).

В соответствии со ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной