Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2010 по делу n А23-15/10А-14-1. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru; 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                              Дело №А23-15/10А-14-1

09 августа  2010 года                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена   04 августа   2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   09 августа  2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Дорошковой А.Г.,                                                  

судей    Игнашиной Г.Д. и Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шульгач И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  20АП-1794/2010) Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги

на решение Арбитражного суда Калужской области

от 11.03.2010 по делу №А23-15/10А-14-1 (судья Смирнова Н.Н.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества «Корпорация развития Калужской области»

к Инспекции    Федеральной     налоговой   службы по Ленинскому округу г. Калуги,

о признании недействительными решения от 29.09.2009 №8 и частично решения от 29.09.2009 №1022,

при участии:

от заявителя: Дравель А.А., доверенность от 12.05.2010; Пантелеева Н.О. – по доверенности от 12.05.2010;  

от ответчика: Шлыкова Т.М. – гл. специалист юридического отдела, доверенность от 27.01.2010 №04-30/8; Перчик М.Н. – зам. начальника юр. отдела, доверенность от 11.01.2010 №04-30/3;

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Корпорация развития Калужской области» (далее – Общество) обра­тилось в Арбитражный суд Калужской  области с заявлением  о признании недействительными решения  Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (далее – инспекция, налоговый орган) от 29.09.2009 №8 об отказе в возмещении частично суммы НДС, заявленной к возмещению, и частично решения  этой же инспекции от 29.09.2009 №1022 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Калужской области  от  11.03.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 14.05.2009 Обществом в Инспекцию  представлена уточненная налоговая декларация по НДС за четвертый квартал 2008 года,  которым им заявлен к возмещению налог на добавленную стоимость в сумме 75 977 375  руб.

По результатам камеральной проверки налоговой декларации инспекция составила акт от 28.02.2009 №5084 и приняла решение от 29.09.2009 №8 об отказе в возмещении НДС в сумме  29 255 539 руб. (т.1,л.д.27-33).

В тот же день налоговым органом принято решение №1022 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,  а также Обществу  предложено внести  необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета  в связи с отказом в возмещении НДС в сумме 29 255 539 руб. (т.1 л.д.19-26).

Рассмотрев апелляционную жалобу Общества,  Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области указанные ненормативные правовые акты инспекции  оставило без изменения (решение от 19.11.2009).

Удовлетворив заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно исходил из  следующего.

Основаниями      для    отказа    в возмещении  Обществу НДС  в полной сумме 29 255 539 руб.  послужил  вывод  налогового органа о том, что  ОАО «Корпорация развития Калужской области»,  в  нарушение требований статей  169, 171, 172 НК РФ,  необоснованно предъявило НДС к вычету, поскольку   выполненные подрядными организациями работы по  подготовке  арендованных  земельных участков   налогоплательщиком  изначально  не  планировалось  использовать  для осуществления операций, признаваемых объектами  налогообложения   в соответствии с нормами  главы 21 НК РФ.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 171 НК РФ установлено, что право на налоговые вычеты возникает в отношении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с 21 главой НК РФ, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3,6 - 8 статьи 171 НК РФ.

Вычетам подлежат, если иное не установлено данной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ объектом обложения НДС являются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Кроме того, в целях главы 21 НК РФ передача права собственности на товары, результаты выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе также признается реализацией товаров (работ, услуг).

В силу пп. 1 п. 2 ст. 146 НК РФ и пп. 4 п. 3 ст. 39 НК РФ не признается объектом налогообложения по НДС передача имущества, если такая передача носит инвестиционный характер.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - Закон №39-ФЗ) инвестициями являются денежные средства, иное имущество, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основной стратегической концепцией деятельности ОАО «Корпорация развития Калужской области» является реализация планов промышленного развития территории Калужской области.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Калужской области от 28.03.2008 №321-п ОАО «Корпорация развития Калужской области» присвоен статус уполномоченной организации в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков и технопарков (т.5 л.д.116).

С 2008 года заявитель реализует проект «Развитие инфраструктуры индустриальных парков: формирование кластера производства автомобилей и автокомпонентов».

29.01.2008 между Правительством Калужской области, Городской Управой городского округа «город Калуга» и «Peugeot Citroёn Automobiles Rus» заключено соглашение о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционного проекта строительства завода по производству легковых автомобилей в Калуге.

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 02.04.2008 №357-п  обществу «Корпорация развития Калужской области» предоставлен в аренду сроком на 9 месяцев для осуществления работ по строительству объекта «Промышленное предприятие «Peugeot Citroёn Automobiles Rus» земельный участок с кадастровым номером 40:25:000160:90 общей площадью 1 418 634 кв.м, расположенный по адресу: Калужская область, г. Калуга, с. Росва.

         02.04.2008 Министерство экономического развития Калужской области и Общество заключили договоры аренды № 75, 76, 77 земельных участков, расположенных в с. Росва, находящихся в государственной собственности Калужской области, общей площадью 468 943 кв.м, 2 834 887 кв.м и 1 418 634 кв.м для осуществления работ по строительству объектов: «парк поставщиков автокомпонентов»; «промышленные предприятия индустриального парка «Росва»; «промышленное предприятие «Peugeot Citroёn Automobiles Rus».

         14 апреля 2008 года ОАО «Корпорация развития Калужской области» заключило с ООО  «Автобан»  договор  № 03-08 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по выравниванию участка со стабилизацией грунтов по заданной несущей способности под строительство промышленных предприятий в п. Росва, а 18 апреля 2008 -  договор  генерального подряда на выполнение строительных работ  №05-08.

        За выполненные по договорам работы ООО  «Автобан» выставлены счета-фактуры  от 27.10.2008 №00000496  на сумму 125 217 438 руб. 14 коп., в том числе НДС  19 100 965 руб. 14 коп., от 27.10.2008 №00000499  на сумму 40 587 655 руб. 24 коп., в том числе НДС - 6 191 337 руб. 24 коп., от  27.11.2008 № 00000581  на сумму 38 636 873 руб. 34 коп., в том числе НДС - 5 893 760 руб. 34 коп.,  от 28.11.2008 № 00000582  на сумму 148 847 145 руб. 82 коп., в том числе НДС - 22 705 496 руб. 82 коп., от 25.12.2008 №00000651  на сумму 133 609 087 руб. 20 коп., в том числе НДС  - 20 381 047 руб. 20 коп.

Согласно  актам сдачи-приемки и счетам-фактурам ООО «Автобан» выполнены работы на сумму 486 898 199 руб. 74 коп. (в том числе НДС 74 272 606 руб. 74 коп.), из которых по площадке №1, согласно договору аренды №77, расходы составили 183 008 926 руб. 25 коп., в том числе НДС 27 916 615 руб. 87 коп.

         06.02.2008 между ОАО «Корпорация развития Калужской области» и ПК «ГЕО» заключены договоры № 08-22 и № 08-21 по выполнению  инженерно-геодезических изысканий на земельном участке парка «Росва».

        За выполненные по договорам работы ПК «ГЕО» выставлены счета-фактуры от 01.10.2008 №0000414  на сумму 4 029 239 руб. 58 коп., в том числе НДС  -614 629 руб. 76 коп., от  24.10.2008 №0000444 на сумму 5 088 976 руб. 62 коп., в том числе НДС - 776 284 руб. 57 коп., от 28.10.2008 №0000447 на сумму 25 620 руб. 16 коп., в том числе НДС - 3 908 руб. 16 коп., от  08.12.2008 №0000523  на сумму 165 397 руб. 06 коп., в том числе НДС - 25 230 руб. 06 коп., от 08.12.2008 №0000524  на сумму 363 874 руб. 24 коп., в том числе НДС - 55 506 руб. 24 коп., от 09.12.2008 №0000525  на сумму 852 644 руб. 17 коп., в том числе НДС - 130 064 руб. 36 коп.

         ОАО «Корпорация развития Калужской области» и ПК «ГЕО» подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ. Итого ПК «ГЕО» выполнены работы на сумму 10 525 751 руб. 83 коп., в том числе НДС 1 605 623 руб. 16 коп., при этом по площадке №1, согласно договору аренды №77, расходы составили 6 381 839 руб. 52 коп., в том числе НДС - 973 501 руб.

       28.01.2008 между ОАО «Корпорация развития Калужской области» и Государственным учреждением Калужской области «Управление капитального строительства» заключен договор на выполнение функций технического надзора при подготовке земельного участка под промышленную застройку «Индустриальный парк «Росва».

       За выполненные по договору работы Государственное учреждение Калужской области «Управление капитального строительства» выставлены счета-фактуры от 05.12.2008 №3 на сумму 1 793 728 руб. 41 коп., в том числе НДС - 273 619 руб. 59 коп., от 26.12.2008 №5 на сумму 425 005 руб. 61 коп., в том числе НДС - 64 831 руб. 36 коп. Итого по Государственному учреждению Калужской области «Управление капитального строительства» выполнены работы на сумму 2 218 734 руб. 02 коп., в том числе НДС в сумме 338 450 руб. 95 коп., при этом по площадке №1, по договору аренды №77, расходы составили 2 083 298 руб. 42 коп., в том числе НДС - 317 791 руб. 28 коп.

       ООО «Калужский областной водоканал» выставлены счета-фактуры  от 09.10.2008 № 48558 от  на сумму 36 140 000 руб., в том числе НДС - 5 512 881 руб. Подписаны акты выполненных работ.

       Казенным предприятием Калужской области «Облстройзаказчик» выставлены счета-фактуры от 31.10.2008 № 00000059 на  сумму 711 905 руб. 75 коп., в том числе НДС - 108 602 руб. 66 коп., от 30.11.2008 № 00000063  на сумму 1 253 795 руб. 26 коп., в том числе НДС - 191 256 руб. 90 коп. Подписаны акты выполненных работ.

       ОАО «Калугаагропромпроект» выставило ОАО «Корпорация развития Калужской области» счета-фактуры на сумму 2 226 709 руб. 56 коп., в том числе НДС -  339 667 руб. 56 коп. Подписаны акты выполненных работ.

       ОАО «ПИ-8 им. Аверьянова» выставлены счета-фактуры на сумму 2 920 000 руб., в том числе НДС- 445 423 руб. 73 коп. Подписаны акты выполненных работ.

       ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» выставлен счет-фактура на сумму 70 800 000 руб., в том числе НДС 10 800 000 руб.

       ОАО  «Калугаоблгосэкспертиза» выставлена счет-фактура от 26.12.2008 №493  на сумму 446 128 руб. 50 коп., в том числе НДС - 68 053 руб. 50 коп. Подписаны акты выполненных работ. По земельному участку №1  расходы составили 312 245 руб. 34 коп., в том числе НДС- 47 630 руб. 65 коп.

        Общая сумма расходов по трем названным договорам аренды земельных участков №75, 76, 77 составила  614 205 975 руб. 88 коп., в том числе НДС - 93 692 437 руб.

        Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что осуществленные корпорацией затраты являются капитальными вложениями, осуществленными для совершения в будущем операций, признаваемых объектами обложения налогом на добавленную стоимость. Инвестиционный характер указанной деятельности  налоговым органом не доказан, поскольку Общество не является участником Соглашения от 29.01.2008 о сотрудничестве в сфере реализации инвестиционного проекта строительства завода по производству легковых автомобилей.

Кроме того, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что в соответствии со статьей 146 НК РФ в случае передачи заявителем выполненных работ на арендованных участках арендодателю на безвозмездной основе, в порядке переуступки прав, также возникает объект налогообложения НДС.

Следовательно,