Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А23-3620/08А-13-129. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

рассматриваемых отношений положениями п. 2 ст. 154 НК РФ, согласно которым при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям, в соответствии с законодательством налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

            ГУП «Водоканал» в силу специфики своей деятельности реализует услуги не по свободным (договорным) ценам, а по государственным регулируемым ценам. Государственно регулируемые цены устанавливаются органами государственной власти или местного самоуправления.

            Положения части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ устанавливают, что организация в границах района водоотведения является вопросом местного значения, то есть вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

            В соответствии с нормами статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ в редакции, действовавшей в 2006 году, установление тарифов на товары и услуги организаций муниципального комплекса является полномочием органов местного самоуправления.

        Решением Собрания муниципального образования «Жуковский район» от 23.12.2005 №53 «О тарифах на жилищно-коммунальные услуги для населения сельских поселений и городского поселения г. Жукова» определены фактические цены реализации услуг по водопотреблению и водоотведению для  населения сельских поселений и городского поселения г. Жукова.

Довод налоговой инспекции о неприменимости к спорным отношениям тарифа, установленного органом регулирования муниципального образования, в связи с тем, что подлежали применению тарифы, установленные регулирующим органом субъекта Российской Федерации, судом отклоняется. Решение представительного органа местного самоуправления в установленном порядке не отменено, имеет нормативно-правовой характер и обязательно  как для потребителей услуг, так и исполнителей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оценка установленных в Федеральном законе критериев разграничения предметов ведения органов регулирования субъектов Российской Федерации и органов регулирования муниципальных образований по установлению тарифов для организаций муниципального комплекса не может быть положена в основу доначисления НДС, пеней и штрафов.

Налог на добавленную стоимость с выручки, полученной от населения за оказанные услуги, налогоплательщиком уплачен в полном размере, что подтверждается материалами.

        Суммы субсидий, предоставляемых бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

При таких обстоятельствах   решение налогового органа от  26.06.2008 №4 правомерно признано недействительным в оспариваемой части.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение     Арбитражного  суда Калужской области  от 19.05.2010  по делу №А23-3620/08А-13-129 в оспариваемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

        А.Г. Дорошкова

Судьи

О.А. Тиминская

     Г.Д. Игнашина