Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2010 по делу n А09-719/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

12

А09-719/2009

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ      АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041, г. Тула, ул. Староникитская, д. 1, [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тула                                 Дело № А09-719/2009

03 августа 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего    Байрамовой Н.Ю., 

судей                          Заикиной Н.В., Сентюриной И.Г.,               

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мороз В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы МУП   г. Клинцы «Жилкомсервис» и Клинцовской городской администрации на решение Арбитражного суда Брянской области от 17.05.2010 по делу № А09-719/2009 (судья Зенин Ф.Е.),

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Козловой Н.А.  – по доверенности от 15.06.2010, Башкатовой И.М. – по доверенности от 15.06.2009;

от ответчика: Яшкова Н.М.- директора на основании решения № 406-р от 26.04.2010, Ломакиной В.И. – по доверенности от 28.07.2010, Ходановой Н.Б. – по доверенности от 08.06.2010;

от третьих лиц: от Клинцовской городской администрации: Девятовой И.А. – по доверенности от 11.01.2010, Малаховой З.К. – по доверенности от 29.07.2010;

другие лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

открытое акционерное общество «Брянские коммунальные системы» (далее – ОАО «БКС») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Клинцы «Жилкомсервис» (далее – МУП г. Клинцы «Жилкомсервис») 12 500 руб., в том числе 10 000 руб. долга по оплате тепловой энергии, и 2 500 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял размер исковых требований,  в окончательном варианте просил суд взыскать с ответчика 8 423 059 руб. 43 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию в период с 11.07.2006 по 31.03.2010. В части требований о взыскании 40 644 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами истец отказался.

Указанные уточнения приняты судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением арбитражного суда области от 17.05.2010  исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 8 423 059 руб. 43 коп. задолженности по оплате тепловой энергии, 500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также в доход федерального бюджета 53 115 руб. 30 коп. государственной пошлины. Производство по делу в части требований о взыскании 40 644 руб. 62 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами судом области прекращено в связи с отказом ОАО «БКС» от иска в данной части требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, ссылаясь на его необоснованность и незаконность, МУП г. Клинцы «Жилкомсервис»  и Клинцовской городской администрации обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда  от 17.05.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявители жалобы не согласны с выводом суда о том, что истцом доказано наличие реальных убытков за поставленную, но неоплаченную ответчиком тепловую энергию.

При этом заявители указывают на отсутствие достигнутого между сторонами соглашения об объемах тепловой энергии, необходимой для отопления и горячего водоснабжения жилых домов, а также на фактическую недопоставку тепловой энергии населению по вине истца. По мнению заявителей, ссылка суда на статью 522 ГК РФ несостоятельна ввиду того, что между истцом и ответчиком договорных отношений до 01.01.2010 не существовало.

Апеллянты возражают против возможности применения в расчете за поставленную тепловую энергию формулы расчета размера оплаты за коммунальные услуги, установленную Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307), так как нормы, установленные данными Правилами, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и могут быть применены при условии наличия договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг, заключаемого между исполнителем и собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1, 4 Правил). При этом, обязанность оплаты потребителем коммунальной услуги в установленном названными Правилами порядке возникает в случае предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (п. 5 Правил).

Заявители также считают необоснованным отклонение судом области  ходатайства о назначении экспертизы (энергоаудита) в целях определения количества и качества поставленной тепловой энергии.

В настоящем судебном заседании представители МУП г. Клинцы «Жилкомсервис»  и Клинцовской городской администрации поддержали доводы апелляционных жалоб в полном объеме. Просили обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом, представители Клинцовской городской администрации и МУП г. Клинцы «Жилкомсервис» заявили ходатайство о проведении экспертизы, которое было отклонено судом первой инстанции. На разрешение эксперта заявители предлагают поставить вопрос об определении фактического количества и стоимости потребленной тепловой энергии жилищным фондом, обслуживанием которого занимается ответчик, в отопительные сезоны 2006, 2007, 2008 и 2009 годов с учетом состояния тепловых сетей и фактических потерь ЭСО, технического состояния приборов учета, режима подачи тепловой энергии, воздействия внешних и иных факторов (л.д. 19, том 5).

Аналогичное ходатайство о проведении экспертизы было заявлено апеллянтами в суде апелляционной инстанции, последним  на основании статьи 82 АПК РФ оно отклонено ввиду нецелесообразности проведения экспертизы. По мнению суда апелляционной инстанции его удовлетворение приведет к неоправданному затягиванию рассмотрения дела, и в данном случае не будет способствовать более быстрому и правильному рассмотрению настоящего спора в соответствии с требованиями закона.

Представители истца возражали против доводов апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просили судебную коллегию  оставить обжалуемое решение без изменений.

Другие лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суд представителей не направили.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие неявившихся представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, возражений на них, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от   17.05.2010 надлежит оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, между ОАО «БКС» (энергоснабжающая организация) и МУП г. Клинцы «Жилкомсервис» сложились фактические отношения по предоставлению коммунальных услуг (тепловой энергии) гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях жилищного фонда, обслуживанием которого занимается ответчик, в отсутствие заключенного между сторонами договора энергоснабжения.

Покупка тепловой энергии осуществлялась МУП г. Клинцы «Жилкомсервис» для отопления жилищного фонда.

При этом, МУП г. Клинцы «Жилкомсервис» являлось управляющей организацией (абонентом) по отношению к истцу, и исполнителем коммунальных услуг по отношению к населению, проживающему в обслуживаемых ответчиком домах.

Поскольку обязательства по оплате потребленной тепловой энергии не были исполнены ответчиком надлежащим образом, в связи с чем у последнего образовалась задолженность, ОАО «БКС» обратилось в суд с настоящим иском.

Рассмотрев требования ОАО «БКС», суд области пришел к выводу об их обоснованности.

Проверив в порядке апелляционного производства оспариваемый судебный акт, правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов Арбитражного суда Брянской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в  деле доказательствам, судебная коллегия пришла к следующим выводам.  

Как следует из материалов дела ОАО «БКС» заявлена к взысканию задолженность за период с 11.07.2006 по 31.03.2010.

В данный период действовали «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила).

Из п. 3 Правил следует, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Таким образом, МУП г. Клинцы «Жилкомсервис» соответствует понятию «исполнитель», определенному указанным пунктом Правил.

В соответствии с п. 8 Правил условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 установлено, что разъяснения по применению Правил дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным Министерством регионального развития Российской Федерации в письме от 29 ноября 2007 N 21492-СК/07, в силу п. 8 Правил условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить следующим императивным гражданско-правовым нормам Правил: пункту 15 (в части тарифов на коммунальные ресурсы и услуги водоотведения, применяемых для расчетов ресурсоснабжающей организации с исполнителем, являющимся управляющей организацией, товариществом собственников жилья или специализированным жилищным потребительским кооперативом); пунктов 16 - 34 (в части порядка расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы и отведенные сточные воды, периодичности внесения такой платы, например, равномерности оплаты потребленной тепловой энергии исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за предыдущий год, а при отсутствии таких данных - по нормативам потребления и проведении 1 раз в год корректировки размера платы. С учетом нормы пункта 17 Правил оплата фактически потребленного количества тепловой энергии возможна только при применении двуставочных тарифов, включающих в себя постоянную составляющую ставку тарифа за мощность и переменную составляющую - ставку тарифа на тепловую энергию).

Пункты 16 - 34 Правил определяют порядок расчета платы за потребленные в многоквартирном доме коммунальные ресурсы.

Согласно п. 19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам с учетом таких показателей как: размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом u1076 доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (руб.); общая площадь того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м); общий размер платы за отопление в том жилом помещении многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.).

В силу подпункта 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы определяется как произведение общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома на норматив потребления тепловой энергии на отопление и тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к отношениям сторон по определению объема обязательств исполнителя в части оплаты стоимости потребленной тепловой энергии подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307.

В соответствии с п. 15 Правил размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской u1060 Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Из приведенных норм следует, что плата за коммунальные услуги для граждан - нанимателей и собственников жилых помещений рассчитывается в том же размере, что и для исполнителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В рассматриваемом