Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А23-4319/09Г-6-222. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А23-4319/2009

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

09 июля 2010 года

Дело №А23-4319/09Г-6-222

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2010 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сентюриной И.Г.,

судей  Токаревой М.В., Волковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котенковой Е.В., рассмотрев дело №А23-4319/09Г-6-222 по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области, г. Калуга, к государственному учреждению «Научно-производственное объединение «Тайфун», г. Обнинск Калужской области, потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Ледничок-2», г.Обнинск Калужской области, третье лицо: государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой центр данных», г. Обнинск Калужской области, о сносе самовольных построек,

при участии:

от истца: Гавриковой М.Н. – представителя по доверенности №14 от 20.01.2010,

от ответчиков: от ПГСК «Ледничок-2» - Аркова Г.А. – председателя на основании протокола №1 от 10.09.2009, от ГУ «НПО «Тайфун» - Курильченко Д.А. – представителя по доверенности №27 от 13.05.2010,

от третьих лиц: не явились, извещены судом надлежащим образом,

установил: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области, г.Калуга, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к потребительскому гаражно-строительному кооперативу «Ледничок» (далее – ПГСК «Ледничок»), г.Обнинск Калужской области, государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой центр данных» (далее – ГУ ВНИИГИ – Мировой центр данных»), г.Обнинск Калужской области, об обязании снести гаражные боксы, расположенные по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Королева, д. 6, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 40:27:030602:0088.

Определением суда от 17.11.2009 по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика - ГУ «ВНИИГИ – Мировой центр данных» на надлежащего  - государственное учреждение «Научно-производственное объединение «Тайфун» (далее – ГУ «НПО «Тайфун»), г.Обнинск Калужской области, ГУ «ВНИИГИ – Мировой центр данных» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда первой инстанции от 28.01.2009 по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика - потребительского гаражно-строительного кооператива «Ледничок» на потребительский гаражно-строительный кооператив «Ледничок - 2» (далее – ПГСК «Ледничок – 2»), г.Обнинск Калужской области.

До рассмотрения спора по существу истец, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил заявленные исковые требования и просил суд обязать ответчика за их счет снести гаражные боксы №№ 01, 02, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, расположенные по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Королева, д.6, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 40:27:030602:0088.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.12.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не  согласившись с судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской области обратилось с  апелляционной жалобой, в которой считает, что решение суда подлежит отмене.

В ходе судебного разбирательства апелляционный суд установил, что гаражные боксы №№ 01, 02, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, расположенные по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Королева, д.6, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 40:27:030602:0088, которые истец просит снести, ответчика находятся во владении физических лиц.

Таким образом, судом первой инстанции было рассмотрено заявленное истцом требование без участия в деле Филипьева Сергея Николаевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Ляшенко 2-68), Аркового Игоря Григорьевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Энгельса, 24-257), Алдухова Олега Александровича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Звездная, 4-15), Платоничевой Натальи Николаевны (Калужская область, г.Обнинск, ул.Энгельса, 19-11), Капинуса Валерия Павловича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 11-23), Сивачока Сергея Григорьевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 44-59), Попова Николая Васильевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Гагарина, 4-30), Подшибякина Александра Ивановича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Ленина 228-64), Фурсевича Александра Петровича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Белкинская, 35-39), Шарко Николая Васильевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 18-37), Романова Виктора Валентиновича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, 62-2), Дубова Дмитрия Анатольевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 82-56), Коробкова Виталия Алексеевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 22-18), Чупахина Альберта Ивановича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 7-115), Шведова Владимира Владимировича (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 134-23), Амарова Джебраила Исрапиловича (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 162-39), Фартукова Евгения Степановича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 9-49), Сорокопуда Игоря Андреевича (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 130-5), Бетушана Евгения Иосифовича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 49-156), Шаталова Александра Николаевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 98-74), Романчиковой Таи Васильевны (Калужская область, г.Обнинск, ул.Королева, 3-97), Белякова Сергея Сергеевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Королева, 31-37), Сарычева Сергея Алексеевича (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 162-115), Савельева Валерия Николаевича (Калужская область, пос.Ермолино, ул.Гагарина, 7-19), Мирончука Василия Николаевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, 52-114), Шаталова Александра Николаевича (калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 98-156), Савина Андрея Николаевича (Калужская область, г.Жуков, ул.Юбилейная, 7-11), Голуб Сергея Львовича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Королева, 7-6), Бриг Бориса Евгеньевича (Калужская область, г.Обнинск), Воблы Ивана Яковлевича (Калужская область, г.Обнинск), Шлейникова Валерия Андреевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Победы, 20-13), Ковалева Евгения Николаевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Звездная, 6-5), Мирончука Василия Николаевича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, 52-114), Швецова Игоря Александровича (Калужская область, г.Обнинск, ул.Гагарина, 15-66), Чибисова Павла Александровича (Калужская область, г.Обнинск).    

В соответствии с ч.4 ст. 270 АПК РФ основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 270 АПК РФ при отмене решения по основаниям, предусмотренным в части 4 настоящей статьи, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В ходе  судебного разбирательства апелляционный суд пришел к выводу о необходимости перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Кодекса суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Кодекса могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 дело принято к производству Двадцатого арбитражного суда для рассмотрения по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

При новом рассмотрении спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Филипьев Сергей Николаевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Ляшенко 2-68), Арковой Игорьь Григорьевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Энгельса, 24-257), Алдухов Олег Александрович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Звездная, 4-15), Платоничева Наталья Николаевна (Калужская область, г.Обнинск, ул.Энгельса, 19-11), Капинус Валерий Павлович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 11-23), Сивачок Сергей Григорьевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 44-59), Попов Николай Васильевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Гагарина, 4-30), Подшибякин Александр Иванович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Ленина 228-64), Фурсевич Александр Петрович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Белкинская, 35-39), Шарко Николай Васильевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 18-37), Романов Виктор Валентинович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, 62-2), Дубов Дмитрий Анатольевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 82-56), Коробков Виталий Алексеевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 22-18), Чупахин Альберт Иванович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 7-115), Шведов Владимир Владимирович (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 134-23), Амаров Джебраил Исрапилович (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 162-39), Фартуков Евгений Степанович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Аксенова, 9-49), Сорокопуд Игорь Андреевич (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 130-5), Бетушан Евгений Иосифович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 49-156), Шаталов Александр Николаевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 98-74), Романчикова Тая Васильевна (Калужская область, г.Обнинск, ул.Королева, 3-97), Беляков Сергей Сергеевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Королева, 31-37), Сарычев Сергей Алексеевич (Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, 162-115), Савельев Валерий Николаевич (Калужская область, пос.Ермолино, ул.Гагарина, 7-19), Мирончук Василий Николаевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, 52-114), Шаталов Александр Николаевич (калужская область, г.Обнинск, ул.Маркса, 98-156), Савин Андрей Николаевич (Калужская область, г.Жуков, ул.Юбилейная, 7-11), Голуб Сергей Львович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Королева, 7-6), Бриг Борис Евгеньевич (Калужская область, г.Обнинск), Вобла Иван Яковлевич (Калужская область, г.Обнинск), Шлейников Валерий Андреевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Победы, 20-13), Ковалев Евгений Николаевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Звездная, 6-5), Мирончук Василий Николаевич (Калужская область, г.Обнинск, ул.Курчатова, 52-114), Швецов Игорь Александрович (Калужская область, г.Обнинск, ул.Гагарина, 15-66), Чибисов Павел Александрович (Калужская область, г.Обнинск).

Истец просит обязать ответчика за их счет снести гаражные боксы №№ 01, 02, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, расположенные по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Королева, д.6, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 40:27:030602:0088.

Ответчик и третьи лица исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил:

в соответствии с постановлением администрации города Обнинска Калужской области от 30.12.1994 №716-п земельный участок, расположенный по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул.Королева, д.6, передан в бессрочное пользование государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации –Мировой центр данных».

Согласно пункту 2 постановления администрации города Обнинска Калужской области от 12.02.2004 №184-п общая площадь земельного участка, предоставленного ГУ ВНИИГМИ-МЦД на праве постоянного (бессрочного) пользования, составляет 188 752 кв.м.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №279-р земельный участок, расположенный по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Королева, д. 6, с кадастровым номером 40:27:030602:0088, отнесен к федеральной собственности.

С учетом проведенного межевания площадь указанного земельного участка составляет 182064 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 40:27:030602:0088, расположенный по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Королева, д. 6, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством от 24.03.2005 №40ЕР317123.

Ссылаясь на то, что гаражи, расположенные по адресу: Калужская область, город Обнинск, улица Королева, д. 6, находящиеся на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и не отведенном ответчиком для целей строительства гаражных боксов, являются самовольной постройкой в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Истец ссылается на то, что строительство гаражей осуществлялось в нарушение положений статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статей 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем гаражные боксы являются самовольной постройкой.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое