Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2010 по делу n А23-786/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

300041,  г. Тула,  ул. Староникитская, д.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

06 июля 2010 года

Дело №А23-786/2010А-3-30

Резолютивная часть постановления объявлена  29 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего             Игнашиной Г.Д.,

судей                                               Тучковой О.Г., Полынкиной Н.А.,

по докладу судьи                          Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола судьей  Игнашиной Г.Д.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Калужской области

на решение  Арбитражного суда Калужской области

от 29.04.2010 по делу № А23-786/2010А-3-30 (судья Носова М.А.)

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом   в Калужской области

к  Управлению Росреестра по Калужской области,

3-и лица: ООО «МедТехникс», Государственная организация научного обслуживания опытно - производственного хозяйства "Ермолино" Государственного научного учреждения Всероссийского научно - исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных Российской академии сельскохозяйственных наук,

о признании недействительным решения от 18.12.2009 №03/043/2009-021,

при участии: 

от  заявителя:  Гавриковой М.Н. по доверенности, Годуновой И.В. по доверенности,

от ответчика: Орловой Ю.В. по доверенности,

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Росреестра по Калужской области (далее – регистрационный орган) о признании недействительным решения от 18.12.2009 №03/043/2009­-021 и обязании ответчика  зарегистрировать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости - земельный участок, кадастровый номер 40:03:04 08 02:0001, площадью 68671 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Калужская область, Боровский район, "ОПХ Ермолино".

Решением суда первой инстанции от 29.04.2010 требования удовлетворены.

Ответчик обжаловал решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Управление возражало против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о замене Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Согласно ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Факт выбытия стороны и правопреемства в спорном правоотношении подтвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/175, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.04.2010 серии 40 №001125570.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 48 АПК РФ суд апелляционной инстанции производит замену Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на его правопреемника - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 21.10.2009 Управление обратилось в регистрирующий орган с заявлением (входящий номер 03/043/2009-21) о регистрации права собственности за Российской Федерацией на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 40:03:04 08 02:0001, площадью 68671 кв.м, расположенный в Калужской области, Боровском районе, "ОПХ Ермолино".

Сообщением от 18.12.2009 №03/043/2009-021 в государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок заявителю отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих такое право, а также на основании того обстоятельства, что земельный участок не находится в аренде ГОНО ОПХ "Ермолино" Российской академии сельскохозяйственных наук (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Не согласившись с указанным отказом, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

В силу ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" в Российскую академию наук, отраслевые академии наук (в том числе Россельхозакадемию) входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы, а потому научные организации как субъекты гражданского права, могут быть созданы в форме как унитарных предприятий, так и учреждений.

Согласно п. 5 ст. 6 указанного Федерального закона  организации, подведомственные государственным академиям наук, владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, передаваемым указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами. Реестры федерального имущества, передаваемого указанным организациям в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются соответствующими академиями наук.

Государственная организация научного обслуживания "Опытно-производственное хозяйство "Ермолино" Государственного научного учреждения Всероссийского научно -исследовательского института физиологии, биохимии и питания сельскохозяйственных животных Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ГОНО ОПХ "Ермолино") создано в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук №67 от 10.06.2003 на базе ГУП опытно - производственного хозяйства "Ермолино", созданного приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 17.05.1962 №88 и приказом Министерства производства и заготовки сельхозпродуктов РСФСР от 25.05.1962 №80 (п. 1.1 устава).

В силу пункта 3.1 устава имущество ГОНО ОПХ "Ермолино" находится в собственности Россельхозакадемии, принадлежит ГОНО ОПХ "Ермолино" на праве хозяйственного ведения и отражается на его балансе.

В соответствии с договором №VI.3.1 от 05.01.2004 Россельхозакадемия закрепила за ГОНО ОПХ "Ермолино" недвижимое и движимое имущество, отраженное на балансе предприятия по состоянию на 01.01.2004, на праве хозяйственного ведения.

На основании решения президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, изложенного в протоколе №14 от 28.12.2009, ГОНО ОПХ "Ермолино" ВНИИФБиП РАСХН переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Ермолино" РАСХН, что подтверждается уставом и свидетельством о включении в Единый государственный реестр юридических лиц от 25.02.2010 серии 40 №001099176.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 07.04.2000 серии 40 ЕО №577067 за ГУП "ОПХ "Ермолино" ВНИИФБиП РАСХН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, площадью 3937 га, находящийся в Калужской области, Боровском районе, "ОПХ Ермолино".

В соответствии с постановлением администрации муниципального района "Боровский район" от 19.09.2007 №1264 постоянное (бессрочное) пользование указанным участком переоформлено на аренду сроком 49 лет.

24.09.2007 с  ГУП "ОПХ "Ермолино" заключен договор аренды от 24.09.2007 №20-01-09/2007.

Впоследствии данный земельный участок разделён на 18 земельных участков, одним из которых является земельный участок площадью 89145 кв.м.

Постановлением главы администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" №1307 от 08.10.2007 все 18 земельных участков предоставлены в аренду ГОНО ОПХ "Ермолино" ГНУ ВНИИФБиП РАСХН сроком на 49 лет.

На основании вышеназванного постановления между администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" и ГОНО ОПХ "Ермолино" ГНУ ВНИИФБиП РАСХН 08.10.2007 заключен договор аренды № 1387 земельного участка, площадью 68671 кв.м, кадастровый номер 40:03:04 08 02:0001.

Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 12.12.2007, о чем в государственный реестр внесена запись о проведенной регистрации ограничения прав за №40-40-03/044/2007-119.

17.12.2007 между  ГОНО ОПХ "Ермолино" и Обществом заключен договор №8 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, площадью 68671 кв.м, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав за №40-40-­03/001/2008-275 от 22.02.2008.

Согласно данному договору ГОНО ОПХ "Ермолино" переуступило свое право аренды спорного земельного участка, возникшее у него из договора аренды №1387 от 08.10.2007, Обществу в полном объеме.

Как установлено судом и не отрицается ответчиком, именно тот факт, что вышеназванный земельный участок не находился в аренде или на ином праве у ГОНО ОПХ "Ермолино", послужил основанием для отказа заявителю в регистрации права собственности за Российской Федерацией на данный земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Вместе с тем, Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" внесены изменения в пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161 -ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в соответствии с которыми государственным и муниципальным унитарным предприятиям, являющимся арендатором земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, запрещено передавать свои права и обязанности по договору аренды другим лицам (перенаем).

Указанные изменения вступили в законную силу с 30.10.2007.

Как следует из материалов  дела, ГОНО ОПХ "Ермолино" является предприятием, в связи с чем на него распространяются нормы Федерального закона от 14.11.2002 №161 -ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Поскольку ГОНО ОПХ "Ермолино" в силу п.5 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не вправе было передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другим лицам, договор №8 от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям указанной нормы Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом.

При этом в силу ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий и недействительна с момента её совершения.

При таких обстоятельствах ГОНО ОПХ "Ермолино" не утрачивало права аренды на земельный участок, а следовательно, согласно абз. 3 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" вышеназванный земельный участок относится к федеральной собственности.

С учетом изложенного у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок, вследствие чего суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В своей апелляционной жалобе регистрирующий орган указывает, что, несмотря на то обстоятельство, что договор №8 от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, государственная регистрация указанного договора, а также договора  аренды Обществом спорного земельного участка была осуществлена в установленном порядке.

В силу же п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки Управление в суд не обращалось, то у Управления не имеется оснований для аннулирования записи о регистрации договора аренды.

Данный довод не может быть принят судом во внимание.

Регистрация права собственности за Российской Федерацией на спорный земельный участок сама по себе не аннулирует запись о регистрации договора №8 от 17.12.2007 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, а также запись о регистрации   договора  аренды Обществом спорного земельного участка, и указанные записи в ЕГРП в силу ст. 617 ГК РФ могут существовать одновременно, несмотря на то, что договор №8 от 17.12.2007 является ничтожной сделкой.

Право на обращение в суд с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки и аннулировании записи в ЕГРП о государственной регистрации договора №8 от 17.12.2007 и записи в ЕГРП о государственной регистрации договора  аренды Обществом спорного земельного участка может быть впоследствии реализовано Российской Федерацией, как собственником данного земельного участка,