Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008 по делу n А09-387/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 300041, г. Тула, ул. Староникитская, д.1 web: www.20aas.arbitr.ru; e-mail: [email protected]
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Тула Дело № А09-387/2008-3 08 мая 2008 года Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2008 года. Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Стахановой В.Н., судей Игнашиной Г.Д., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Стахановой В.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1004/08) Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 07.02.2008 по делу № А09-387/2008-3 (судья Дорошкова А.Г.), принятое по заявлению ЗАО «Мелькрукк» к Брянской таможне об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика: Савинова Н.Л., главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 09.01.2008 № 03-12/14, установил:
Закрытое акционерное общество «Мелькрукк» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением об оспаривании постановления Брянской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) от 14.01.2008 № 10102000-2180/2007 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Брянской области от 07.02.2008 заявление Общества удовлетворено. Не согласившись с принятым решением, Брянская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Обществом представлено ходатайство о возможности рассмотрения дела в его отсутствие. Апелляционная инстанция считает возможным провести судебное разбирательство без участия заявителя в порядке ст.ст.266, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя Таможни, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим. Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2007 между ООО «СМП Раздолье» (Россия) и ООО «Амиго Джорджия» (Грузия) заключен внешнеэкономический контракт № 93, согласно которому российская сторона приняла на себя обязательство поставить, а грузинская фирма принять и оплатить товар - муку пшеничную на условиях и в сроки, предусмотренные указанным контрактом. Поскольку ООО «СМП Раздолье» (г. Ставрополь) закупило муку у ЗАО «Мелькрукк» (г.Брянск) по договору поставки от 09.11.2007 № 200200/335, участники внешнеэкономического контракта 09.11.2007 подписали дополнительное соглашение, согласно которому грузоотправителем муки пшеничной является ЗАО «Мелькрукк», которое имеет право распоряжаться, владеть, пользоваться грузом на территории РФ согласно доверенности от 09.11.2007 № 127/1. Кроме того, ООО «СМП Раздолье» и ЗАО «Мелькрукк» заключили договор транспортной экспедиции от 09.11.2007 № 200200/337, в соответствии с которым на ЗАО «Мелькрукк» (Экспедитор) возложено оказание услуг по отгрузке на экспорт муки в объеме ориентировочно 4000 (+/- 5) тонн ежемесячно в период с 12.11.2007 по 31.12.2007. По этому же договору Общество должно было провести таможенное оформление товара. Во исполнение принятых на себя обязательств 26.11.2007 ЗАО «Мелькрукк» в лице специалиста отдела продаж Общества Осовитного А.Л., действующего по доверенности от 20.11.2007 № 5, на Карачевский таможенный пост Брянской таможни подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) № 10102030/261107/0002793 с целью оформления вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации товара, следовавшего в адрес грузинской фирмы – ООО «Амиго Джорджия». Согласно дополнительному соглашению от 09.11.2007 к контракту от 08.11.2007 № 93 грузоотправителем товара является ЗАО «Мелькрукк». В графах 2 и 14 ГТД Общество указано в качестве отправителя и декларанта товара, в графе 54 содержатся сведения о заполнившем ГТД должностном лице Общества, заверенные печатью данного юридического лица. В графе 44 ГТД указаны реквизиты внешнеэкономического контракта от 08.11.2007 № 93 и дополнительного соглашения к нему от 09.11.2007. Спорная ГТД № 10102030/261107/0002793 принята Таможней и 27.11.2007 выпуск товара разрешен в таможенном режиме экспорт. 30.11.2007 на Карачевский таможенный пост с заявлением о внесении изменений в графы 14 и 54 вышеуказанной ГТД от ООО «СМП Раздолье» обратился Осовитный А.Л., подтвердивший свои полномочия о приеме на работу в ООО «СМП Раздолье» приказом от 20.11.2007 № 19, трудовым договором от 20.11.2007 № 15/1, доверенностью от 20.11.2007 № 129/1. С разрешения таможенного органа в графы 14 и 54 данной ГТД внесены изменения, заверенные подписью и печатью, согласно которым декларантом является ООО «СМП Раздолье». В результате проведения повторной проверки Таможней установлено, что Общество не является стороной внешнеэкономической сделки и не включено в Реестр таможенных брокеров. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Мелькрукк» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, о чем вынесено определение от 05.12.2007 № 10102000-2180/2007. По результатам административного расследования 29.12.2007 Таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10102000-2180/2007, в котором действия Общества квалифицированы по ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ. Постановлением от 14.01.2008 по делу об административном правонарушении № 10102000-2180/2007 Общество признано виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Полагая, что указанное постановление нарушает права и законные интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Брянской области с соответствующим заявлением. Рассматривая спор по существу и удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего. В соответствии с ч. 1 ст. 16.23 КоАП РФ объективную сторону правонарушения образует совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей). Исходя из положений п. 1 ст. 124 Таможенного Кодекса Российской федерации ( далее- ТК РФ) декларирование товаров является таможенной операцией и производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным указанным Кодексом, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации, подается до их убытия с таможенной территории Российской Федерации (пункт 4 статьи 129 ТК РФ). Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта (абз. 2 п. 1 ст. 124 ТК РФ). В соответствии с п. 5 ст. 124 ТК РФ таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица. Удостоверение декларации производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать. Следовательно, в соответствии с вышеуказанной нормой таможенная декларация от имени декларанта - юридического лица заполняется и подписывается его работником, с которым заключен трудовой договор. При этом лицом, составившим таможенную декларацию, является юридическое лицо, от имени которого и действует на основании доверенности работник. В силу п. 15 ч. 1 ст. 11 и ч. 1 ст. 126 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декларанта наряду с лицами, указанными в ст. 16 настоящего Кодекса, имеют право выступать лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации. Таможенным брокером (представителем) является посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (п. 17 ч. 1 ст. 11 ТК РФ). Согласно ст. 18 и ч. 1 ст. 139 ТК РФ таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо (кроме казенного предприятия), включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей). Приведенными нормативными положениями определен исчерпывающий перечень субъектов, которые вправе подавать таможенную декларацию, - это лица, правомочные распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации (от собственного имени), и таможенные брокеры (от имени декларанта). Гражданско-правовое представительство при декларировании товаров ограничено действующим таможенным законодательством в части круга лиц, а именно: такими представителями выступают только профессиональные участники таможенных правоотношений, удовлетворяющие определенным критериям и включенные в Реестр таможенных брокеров (представителей). Вместе с тем согласно положениям статей 131 и 132 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. При декларировании товаров представляются основные документы (договоры международной купли-продажи или другие виды договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие, транспортные и иные документы, в том числе документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в ст. 16 ТК РФ). Пунктом 2 статьи 132 ТК России определено, что подача грузовой таможенной декларации ненадлежащим лицом является основанием для отказа в ее принятии таможенным органом. Пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров, утвержденной Приказом ГТК России от 28.11.2003 № 1356 (в редакции, действующей в спорный период) определено, что полномочия лица должны подтверждаться, в том числе доверенностью, трудовым договором, приказом о назначении на должность, полномочия лица выступать декларантом товаров подтверждаются договорами международной купли-продажи или другими видами договоров, заключенных при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иными документами, подтверждающими совершение таких сделок, либо документами, подтверждающими право владения и (или) право пользования товарами; а также наличием подписи лица, заполнившего таможенную декларацию, и печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее таможенную декларацию, должно иметь печать. Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.11.2007 ЗАО «Мелькрукк» в лице специалиста отдела продаж Общества Осовитного А.Л., полномочия которого подтверждены доверенностью от 20.11.2007 № 5, приказом ЗАО «Мелькрукк» от 07.08.1997 о принятии его в штат Общества, на Карачевский таможенный пост Брянской таможни подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) № 10102030/261107/0002793 . При этом ЗАО «Мелькрукк» заявило к таможенному оформлению товар – муку пшеничную от своего имени, указав себя в графах 14, 54 вышеуказанной ГТД в качестве декларанта. Из документов, имеющихся в материалах дела, видно, что указанный товар поставляется в Грузию на основании заключенного между ООО «Амиго Джорджия» (Грузия) и ООО «СМП Раздолье» (г. Ставрополь) контракта от 08.11.2007 № 93. Согласно дополнительному соглашению к контракту от 09.11.2007 ЗАО «Мелькрукк» имеет право распоряжаться, владеть, пользоваться грузом на территории Российской Федерации согласно доверенности от 09.11.2007 и является грузоотправителем муки пшеничной. В доверенности от 09.11.2007 № 127/1 ООО «СМП Раздолье» доверяет ЗАО «Мелькрукк» распоряжаться, владеть пользоваться грузом на территории Российской Федерации, представлять интересы в Брянской таможне, а также декларировать и подписывать все необходимые документы, связанные с таможенным оформлением груза согласно договору от 09.11.2007 № 200200/337. Данные документы представлены ЗАО «Мелькрукк» при подаче ГТД вместе с другими документами, необходимыми для таможенного оформления, с целью подтверждения полномочий лица выступать в качестве декларанта. Брянская таможня, приняв ГТД и необходимый комплект документов, фактически согласилась со статусом ЗАО «Мелькрукк» как декларанта, то есть признала его право на совершение таможенных операций. В данном случае судом установлено и не оспаривается таможенном органом, что при подаче ГТД № 10102030/261107/0002793 ЗАО «Мелькрукк» выступило в качестве декларанта от собственного имени. Следовательно, суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого Обществу правонарушения - заявление к таможенному оформлению товара по ГТД № 10102030/261107/0002793 Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2008 по делу n А68-7721/07-325/11. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|