Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2009 по делу n А43-6125/2005. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

регистрация права федеральной собственности на земельный участок общей площадью 1 388 531 кв.м., имеющий местоположение: город Нижний Новгород, Канавинский район, в полосе отвода на направление Горький-Киров, участок 1, кадастровый номер 52:18:03 00 00:0006, предназначенный для эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей и объектов, который по договору №0070/18 от 09.11.2004, заключенному между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Нижегородской области и ОАО «Российские железные дороги», был передан последнему в аренду по целевому назначению на срок с 05.11.2004 по 05.09.2005.

Рекламная конструкция, имеющая паспорт рекламного места №4267, установлена в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006.

В связи с тем, что администрацией города Нижнего Новгорода реализовано имущественное право в отношении земельного участка, являющегося федеральной собственностью, вышеуказанные договоры от 21 и 28 августа 2003 года являются ничтожными в части продажи права аренды и передачи арендатору места на земельном участке рядом со зданием Московского вокзала на площади Революции.

По изложенным обстоятельствам прокурор Нижегородской области обратился с настоящим иском в арбитражный суд и просил применить последствия недействительности части ничтожных сделок.

Федеральным законом от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте» установлены особенности правового регулирования земель транспорта.

В соответствии со статьей 2 указанного закона землями железнодорожного транспорта являются земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Полосой отвода железных дорог в соответствии с нормами вышеназванного закона признаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов, железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно Федеральному закону от 27.02.2003№29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»  земельные участки, на которых расположены железнодорожные станции, железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.

Суд установил, что договор от 28.08.2003 №400 купли-продажи рекламного места был заключен на земельный участок, расположенный в черте полосы отвода земель железной дороги, расположенный на пл. Революции, около Московского вокзала в г. Нижнем Новгороде.

Таким образом, при заключении указанного договора реализовано имущественное право в отношении земельного участка, являющегося федеральной собственностью, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор является недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы  заявителя  апелляционной  жалобы – администрации  города  Нижнего  Новгорода, изложенные в  уточнении от 20.05.2009, судом  апелляционной  инстанции  рассмотрены  и  отклонены как  необоснованные в  силу  следующего.

Заявитель  указывает, что  решение  было  принято в  отсутствие  предмета спора, в отсутствие договорных отношений, поскольку использование  земельного участка под размещение рекламного места с 28.08.2008 осуществлялось без правовых оснований и без согласия  администрации города  Нижнего Новгорода,  так  как  договор  аренды  рекламного  места №400 от 28.03.2003, заключенный  по  итогам  аукциона, прекратил свое  действие. Суд первой  инстанции  не  установил,  возникло  ли  право  федеральной  собственности  на  земельный участок в  Канавинском  районе, право  аренды  по позиции №39 на   которое было  реализовано на торгах, и с какого времени.

Как следует из  материалов  дела и установлено судом  первой  инстанции,  согласно схеме города Горького проекта  планировки 1960 года,  выполненного Государственным  институтом  проектирования городов Гипрогор, г.Москва, с нанесением полосы отвода Горьковской железной дороги, здание  железнодорожного  вокзала  находится в  границах полосы отвода Горьковской железной  дороги.

Актом осмотра рекламной конструкции установлено, что объект  расположен в непосредственной  близости от железнодорожного  вокзала.

03.11.2004  была  произведена  государственная  регистрация  права  федеральной  собственности на  земельный участок площадью 1 388 531 кв.м., по адресу: город  Нижний  Новгород, Канавинский  район, в полосе отводе  на  направлении Горький-Киров, участок 1, с кадастровым номером 52:18:03 00 00:0006.

В  рамках  рассмотрения  дела №А43-34161/2004-17-1062 ТУ ФАУГИ  по  Нижегородской  области, администрация  города  Нижнего  Новгорода и ОАО «Российские  железные дороги»  согласовали  схему  земельного  участка и план  предварительного  согласования  границ  земельного  участка в  связи с уточнением  местоположения  границ, из  которых  видно, что  место  размещения  рекламной  конструкции  находится в  границах  полосы отвода железной дороги.

В соответствии со  статьей 17 Земельного  кодекса  Российской Федерации  в  федеральной  собственности  находятся  земельные  участки, которые  признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской  Федерации на которые возникло при разграничении государственной  собственности на землю; которые  приобретены Российской  Федерацией по  основаниям,  предусмотренным  гражданским  законодательством.

Частью 4  статьи 87 и статьей 90 Земельного  кодекса  Российской  Федерации, а также статьей 2 Федерального  закона «О железнодорожном  транспорте в  Российской  Федерации»  предусмотрено, что земли железнодорожного транспорта  являются федеральной  собственностью.

Таким образом, земельный участок, относящийся к землям  железнодорожного  транспорта, является  федеральной  собственностью в силу  императивного  указания  закона,  вследствие  чего ссылка  администрации  города  Нижнего Новгорода  на  пункт 10 статьи 3 Федерального  закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение  в действие  Земельного  кодекса  Российской Федерации» (в редакции от 07.07.2003),  содержащей   правила  распоряжения  земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена, является  несостоятельной.

В нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации администрация не  представила  суду  доказательств,   свидетельствующих  о том, что   рекламное  место  не  расположено на  земельном  участке, отведенном железной  дороге.

Поскольку  у администрации  города  Нижнего  Новгорода   отсутствовали  полномочия на    распоряжение  земельным  участком, договор  купли-продажи  права  аренды  городских  рекламных  мест от 21.08.2003  в  части   рекламного места на пл. Революции, слева от здания  Московского  вокзала,  является    недействительной (ничтожной) сделкой в соответствии со статьей 168  Гражданского кодекса  Российской Федерации.

В силу  части 1 статьи 167  Гражданского  кодекса  Российской Федерации  недействительная сделка не влечет юридических последствий, за  исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна  с  момента ее  совершения.

В материалах  дела  отсутствуют данные о том, что на  момент  вынесения  решения  судом  первой инстанции  арендные отношения были  прекращены, земельный  участок   был  освобожден от  рекламного  места,  поэтому  суд  первой  инстанции  правомерно  удовлетворил  требование  о применении  последствий  недействительности ничтожной сделки в виде обязания  возвратить денежные средства, восстановления земельного участка посредством демонтажа установленной  рекламной  конструкции.

Доводы  заявителя  апелляционной жалобы – ООО «Нижновреклама»  о том, что  суд  первой  инстанции  необоснованно  применил последствия недействительности сделок, заключенных по результатам проведенного аукциона по  продаже  права  аренды  рекламных  мест, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены как  необоснованные.

В  соответствии со статьей  168  Гражданского  кодекса Российской  Федерации  сделка, не соответствующая требованиям закона или иных  правовых  актов, ничтожна, если  закон не  устанавливает, что  такая  сделка оспорима, или не  предусматривает  иных  последствий  нарушения. При этом  сделка не  нуждается в  признании ее  таковой  судом и является  недействительной с момента ее  совершения. Поэтому, если распоряжение  земельным участком осуществлено администрацией в отсутствие  полномочий,  проведение  аукциона не  может  их компенсировать.

Таким  образом,  при  ничтожности сделки  применение  последствий ее  недействительности не  связано с вопросом  о  признании  недействительным аукциона, в  результате  которого были  совершены  сделки.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные аргументы апелляционной жалобы рассмотрены судом  апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по апелляционным жалобам относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

        решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2009 по делу №А43-6125/2005-2-124 оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации города Нижнего Новгорода, общества с ограниченной ответственностью «Нижновреклама» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                   Е.Н. Беляков

Судьи                                                                                            Л.В. Бухтоярова

                                                                                                       Е.Н. Наумова