Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2009 по делу n А79-10119/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

о недвижимом имуществе.

В соответствии со статьей 11 Правил землепользования и застройки в городе Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14.07.2005 № 1683, земельные участки являются сформированными и подготовленными для передачи физическим и юридическим лицам для строительства, если они свободны от прав третьих лиц, применительно к таким земельным участкам установлены на местности границы, проведен государственный кадастровый учет.

В рассматриваемом случае администрация города Чебоксары предоставила МУП «ГУКС» в безвозмездное срочное пользование земельный участок, не сформированный в установленном законом порядке и не поставленный на государственный кадастровый учет. Следовательно, предмет договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 17.10.2008 № 73/140-ЛБЗ, подписанного между администрацией города Чебоксары и МУП «ГУКС», не определен.

Таким образом, разрешение на строительство выдано МУП «ГУКС» при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок, что нарушает требования пункта 1 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 18.10.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

Вместе с тем, заявитель не доказал факт нарушения своих прав и законных интересов именно выдачей разрешения на строительство на земельном участке, границы которого не определены. Причинно-следственная связь между возможным ведением строительных работ на земельном участке Общества и выдачей оспариваемого разрешения на строительство заявителем не доказана, а судом не установлена.

Схема земельного участка, изготовленная для Общества  ООО «Земля», проектно-сметная документация, изготовленная ОАО «ДОРРИС», распоряжение администрации г.Чебоксары от 06.10.2006 № 3395-р, топографический план города Чебоксары, кадастровый паспорт земельного участка с номером 21:01:020601:81, свидетельство о государственной регистрации права от 03.09.2007 не подтверждают факт нарушения прав ООО «Чувашстрой» именно выдачей оспариваемого разрешения на строительство. Суд апелляционной инстанции соглашается с доводами апелляционных жалоб и также считает, что в данном случае заявитель использовал ненадлежащий способ защиты.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для признания недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

Недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд посчитал установленными, неправильное применение норм процессуального права, которое привело к принятию неправильного решения, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, являются в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к отмене решения арбитражного суда первой инстанции.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе ООО «Чувашстрой» в удовлетворении заявления.

При этом  судом  не допущеноризнании недействительными ненормативных правовых актов, нобственность окодекса и Федеральных законов.

, руководствуясь пунктами 2 и 5 статьи 27 Зем нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Общества подлежат взысканию в пользу ОАО «ДОРРИС» понесенные по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы расходы в размере 1000 руб.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.03.2009 по делу № А79-10119/2008 отменить, апелляционные жалобы открытого акционерного общества по строительству дорог, инженерных сетей и  сооружений «ДОРИСС», администрации города Чебоксары, Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары Чувашской Республики удовлетворить.

Обществу с ограниченной ответственностью «Чувашстрой» отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным разрешения на строительство от 23.10.2008 № RU 213040000-195, выданного администрацией города Чебоксары муниципальному унитарному предприятию «Главное управление капитального строительства».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чувашстрой» в пользу открытого акционерного общества «ДОРИСС» расходы по государственной пошлине в размере 1000 (одна тысяча) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова

Е.А. Рубис