Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А43-6800/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

предусмотренными статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, директором Общества и, соответственно, его законным представителем является Гордин М.Л, который не присутствовал 27.02.2009 при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.11-14).

В материалы дела представлен вызов в Управление от 16.02.2009    № 32-08-14-03/711 в адрес законного представителя Общества на 28.02.2009 к 10 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении.

Между тем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении фактически вынесено 27.02.2009 в отсутствие законного представителя Общества.

Доказательств надлежащего уведомления законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Управлением в материалы дела не представлено.

Следовательно, спорный протокол составлен в отсутствие надлежащим образом не уведомленного законного представителя Общества.

Указанное выше процессуальное нарушение является существенным, так как Общество было лишено прав, предоставленных ему частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений. Возможность устранения этих недостатков при рассмотрении дела отсутствует, в связи с чем доводы Управления о разъяснении Обществу прав и обеспечении со стороны административного органа гарантий лица, привлекаемого к ответственности, в ходе рассмотрения административного дела не принимаются во внимание.

Протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом,  суд первой инстанции сделал правомерный вывод о несоблюдении Управлением процедуры привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание наличие существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, Арбитражный суд Нижегородской области обоснованно признал оспариваемое постановление незаконным и отменил его.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

        Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем  апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2009 по делу № А43-6800/2009-43-187 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий судья                                   А.М. Гущина       

Судьи                                                                          М.Н. Кириллова

Т.В. Москвичева