Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2009 по делу n А11-283/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                                          Дело № А11-283/2008-К1-14/45

15 мая  2009 года

Резолютивная часть постановления  объявлена 08.05.2009.

Полный текст постановления изготовлен 15.05.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Наумовой Е.Н., Соловьевой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г.Суздаль, Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», г.Суздаль, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2009 по делу №А11-283/2008-К1-14/45, принятое судьей Александровой О.Ю.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области к Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г. Суздаль, Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», г.Суздаль, с участием третьих лиц - Государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области», г.Владимир, Инспекции по охране объектов культурного наследия Владимирской области г.Владимир, Суздальского Епархиального Управления Российской Православной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей, г.Суздаль об истребовании имущества из чужого незаконного владения;

при участии в заседании суда:

от истца – Кострова Е.К. по доверенности от 11.01.2009 №2 сроком действия до 31.12.2009;

от ответчиков:

Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви» – Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 № 70 сроком действия три года;

Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь» – Молодинская М.И. по доверенности от 23.06.2008 №68 сроком действия три года;

от третьих лиц:

Государственного учреждения культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области» – не явился, извещен (уведомление № 54944);

Инспекция по охране объектов культурного населения администрации Владимирской области – не явился, извещен (уведомление № 54945);

Суздальского Епархиального Управления Российской Православной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей - не явился в связи с ликвидацией юридического лица (свидетельство от 22.01.2009),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее  - ТУ ФАУГИ по Владимирской области) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к ответчику, Централизованной религиозной организации «Суздальская Епархия Российской Православной Автономной Церкви», г.Суздаль (далее - ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ»), Централизованной религиозной организации «Российская Православная Автономная Церковь», г.Суздаль (далее - ЦРО «РПАЦ») об обязании освободить занимаемое здание Антипиевской церкви с колокольней (1745 года постройки), расположенной по адресу: ул. Ленина, г.Суздаль.

Арбитражным судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение культуры Владимирской области «Государственный центр по использованию и реставрации памятников истории и культуры Владимирской области» (далее – ГУК «Госцентр»), Инспекция по охране объектов культурного наследия Владимирской области (далее - Инспекция), Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей.

Решением от 12.02.2009 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил исковые требования, обязав ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ» и ЦРО «РПАЦ» освободить занимаемое здание Антипиевской церкви с колокольней (1745 года постройки), расположенной по адресу: г. Суздаль, ул. Ленина, кроме того, взыскал с ответчиков в пользу истца расходы по государственной пошлине в сумме 1 000 руб. с каждого.

ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ», ЦРО «РПАЦ», не согласившись с принятым судебным актом, обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят его отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителей, ГУК «Госцентр» обладал необходимыми полномочиями по передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, являющегося памятниками федерального значения, на основании охранного договора, акта передачи и акта технического состояния памятника. Полагают, что арбитражный суд не дал надлежащей правовой оценки указанным выше документам.

Заявители в апелляционной жалобе указали на нарушение судом первой инстанции правил о тайне совещания судей, статьи 15 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». Кроме того, полагают, что решение суда ограничивает права верующих граждан, и как следствие противоречит Конституции Российской Федерации. Истец, подавая иски об изъятии храмов, злоупотребил предоставленными ему полномочиями от имени государства.

В дополнении к апелляционной жалобе заявители ссылаются на то, что иск ТУ ФАУГИ по Владимирской области не относится к экономическим спорам, в связи с чем подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции. Кроме того считают, что суд первой инстанции не применил нормы Земельного кодекса Российской Федерации и не дал оценки имеющимся в деле документам на право пользования религиозной организацией земельным участком для содержания здания Антипиевского храма.

Полагают, что основанием для использования помещения здания Антипиевской церкви явился факт заключения между ГУК «Госцентр» и ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ» охранного договора от 06.04.1999 №16-22-99, а так же подписанного сторонами акта приема-передачи памятника от 06.04.1999 №16-32-99 и акта технического состояния от 06.04.1999 №16-37-99.

Судебное заседание 10.04.2009 в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было отложено  на 08.05.2009.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве от 08.04.2009 № 2121-06.

ГУК «Госцентр» и Инспекция явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, отзыв на апелляционную жалобу не направили.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Антипиевская церковь с колокольней, 1745 года постройки, входит в комплекс церквей города Суздаля Владимирской области и является памятником архитектуры, подлежащим охране как памятник государственного значения, согласно приложению №1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

На основании указанного выше постановления, а также Указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 №176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» Антипиевская церковь с колокольней, расположенная по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, ул.Ленина (регистрационный номер объекта культурного наследия 1700754002) включена в реестр федерального имущества как объект культурного наследия федерального значения (выписка из реестра федерального имущества от 14.05.2008 №223).

В соответствии с распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 04.12.1992 №601 «О передаче культовых памятников Суздальскому Епархиальному Управлению Российской Православной Свободной Зарубежной Церкви», научно-производственному центру по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры администрации Владимирской области предписано в срок до 15.12.1992 передать в пользование Суздальско - Владимирской Епархии Русской Зарубежной Православной Свободной Церкви Антипиевскую церковь с колокольней, 1745 года постройки, в  г.Суздале Владимирской области.

ГУК «Госцентр» и ЦРО «Суздальская Епархия «РПАЦ» заключили договор от 06.04.1999 №16-30-99 о сохранности и использовании недвижимого памятника истории и культуры религиозного назначения - Антипиевской церкви с колокольней (регистрационный номер 1700754002), а также подписали акт приёма-передачи данного памятника.

ТУФАУГИ по Владимирской области, полагая, что ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ» и ЦРО «Российская Православная Автономная Церковь» пользуются спорным объектом при отсутствии каких-либо законных оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 3 приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты историко-культурного и природного наследия составляют основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 14.05.2008 №223, выданной Территориальным управлением Росимущества по Владимирской области, Антипиевская церковь с колокольней является объектом культурного наследия федерального значения и собственностью Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением председателя комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 04.12.1992 №601 Антипиевскую церковь с колокольней следовало передать Суздальскому Епархиальному Управлению Российской Православной Свободной Зарубежной Церкви.

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области письмом от 23.07.2008 №09-33/08023 сообщило, что Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Зарубежной Церкви в региональном разделе Единого государственною реестра юридических лиц не значится.

10.09.1993 года Министерство юстиции Российской Федерации осуществило регистрацию Централизованной Религиозной Организации «Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви» (учётный номер 239) с адресом нахождения постоянно действующего руководящего органа Архиерейского Синода: Владимирская область, г.Суздаль, ул. Теремки, д.2 (письмо Федеральной регистрационной службы от 17.04.2008 №6-1533).

Из письма Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2008 №15-91 и Устава религиозной организации следует, что впоследствии были внесены изменения и дополнения в устав, в том числе  изменено наименование на Централизованную Религиозной Организацию «Российская Православная Автономная Церковь» (ЦРО «РПАЦ»), которые были зарегистрированы Министерством юстиции Российской Федерации 19.10.1998.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра указанных юридических лиц, а так же исходя из анализа уставов ЦРО «Суздальская епархия РПАЦ», ЦРО «РПАЦ» следует, что указанные религиозные организации являются вновь созданными юридическими лицами.

На дату издания председателем Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области распоряжения от 04.12.1992 №601 «О передаче культовых памятников Суздальскому Епархиальному Управлению Российской Православной Свободной Зарубежной Церкви» действовало религиозное объединение «Суздальское Епархиальное Управление Российской Православной Свободной Церкви юрисдикции Русской Православной Церкви Заграницей», учётный номер 37 (зарегистрировано 28.05.1991), которое ликвидировано 22 января 2009 года (свидетельство серии 77 № 011463175).

Таким образом, данное распоряжение не может являться основанием для занятия спорного объекта заявителями, поскольку было издано в отношении иной религиозной организации, в пользование которой Антипиевская церковь передана в 1992 году.

По тем же основаниям апелляционный суд отклоняет ссылку заявителя на акт передачи-приема от 30.11.1992, поскольку таковой свидетельствует о передаче Антипиевской церкви Научно-производственным центром по охране и использованию памятников истории и культуры общине верующих Российской Православной Свободной Церкви, т.е. под юрисдикцию Русской Православной Церкви Заграницей. Доказательств правопреемства ответчиков и указанной организации в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 114 Конституции Российской Федерации, статьей 14 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» установлено, что управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением