Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2009 по делу n А38-4362/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г. Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир                                            

30 апреля 2009 года                                                         Дело № А38-4362/2008

Резолютивная часть постановления объявлена   27.04.2009.

Постановление в полном объеме изготовлено    30.04.2009.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Урлекова В.Н., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бугровой С.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пак-Экспресс» на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 06.02.2009 по делу                         № А38-4362/2008, принятое судьей Коноваловым И.М. по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пак-Экспресс» о признании незаконными действий должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл.

В судебном заседании участвуют представители:

Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл- Смоленцев И.А. по доверенности от 22.01.2009 № 40/11 сроком действия по 31.12.2009.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Пак-Экспресс» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (уведомления № 43277, 43278).

Выслушав представителя Министерства внутренних дел Республики Марий Эл, исследовав материалы дела,  Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Пак-Экспресс» (далее – Общество, ООО «Пак-Экспресс») обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным постановления от 30.06.2008 № 3 о проведении осмотра производственных, складских и иных служебных помещений, принадлежащих Обществу, незаконными действий сотрудников отдела «К» Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл по изъятию из помещения развлекательного центра «Пирамида-828» плат для игровых автоматов в количестве 89 штук, недействительным протокола изъятия этих плат от 01.07.2008.

В процессе производства по делу заявитель уточнил свои требования  и окончательно просил суд признать незаконными действия должностных лиц Министерства внутренних дел по Республики Марий Эл по изъятию и аресту 01.07.2008 из помещения развлекательного центра «Пирамида-828» плат для игровых автоматов в количестве 89 штук.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 06.02.2009 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Пак-Экспресс» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указано на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебное заседание представитель заявителя апелляционной жалобы не явился.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, указывая на отсутствие оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания  незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество с ограниченной ответственностью «Пак-Экспресс» зарегистрировано 04.06.2001 в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1021602840676 и осуществляет деятельность, связанную с игорным бизнесом.

30.06.2008 в отдел «К» МВД по Республике Марий Эл поступило письмо от общества с ограниченной ответственностью «Сатурниус», в котором заявитель сообщал о том, что в игорных заведениях, принадлежащих ООО «Пак-Экспресс», расположенных в г.Волжске Республики Марий Эл, осуществляется незаконное использование контрафактных игровых плат с предустановленными на них игровыми программами, авторские и смежные права на которые принадлежат ООО «Сатурниус».

В целях проверки поступившей информации первый заместитель Министра внутренних дел по Республики Марий Эл Анучин И.А. 30.06.2008 вынес постановление № 3, которым поименованным в постановлении должностным  лицам предписывалось произвести осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, находящихся там вещей и документов в игорном заведении, расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Волжск,               ул. Ленина, д. 35 А, принадлежащем ООО «Пак-Экспресс».

Целью проверки являлись поступившие сведения о незаконном использовании  ООО «Пак-Экспресс» объектов авторских и смежных прав, а именно: контрафактных игровых плат с предустановленными на них игровыми программами, авторские и смежные права на которые принадлежат ООО «Сатурниус» и фирме «Austrian Gaming Industries Novomatic Group of Companies» (Австрия), а также выявление административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проведение осмотра поручалось сотрудникам отдела «К» Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл: заместителю начальника майору милиции Михееву Г.А., старшему оперуполномоченному по ОВД капитану милиции Смоленцеву И.А., старшему оперуполномоченному майору милиции Патрушеву В.Н., оперуполномоченному старшему лейтенанту милиции Редькину В.В. и оперуполномоченному лейтенанту милиции Шарыхину А.В.

01.07.2008 сотрудники отдела «К» Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл в присутствии двух понятых, а также управляющей игорного заведения Геймбух Ю.В. и специалиста Хабибуллина М.Р. произвели осмотр помещений игорного заведения ООО «Пак-Экспресс», расположенных по адресу: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Ленина,                 д.35 А.

В ходе осмотра установлено, что в помещениях игорных залов находится 128 игровых автоматов в рабочем состоянии, отдельные платы игровых автоматов обладают признаками контрафактности (отсутствие голограмм производителя на вычислительной плате). Результаты осмотра  отражены в протоколе.

Обладающие признаками контрафактности платы для игровых автоматов в количестве 89 штук были изъяты сотрудниками милиции с целью проведения экспертизы. Данный факт отражен в протоколе изъятия вещей и документов от 01.07.2008, который подписан понятыми и управляющей Геймбух Ю.В.

Кроме того, произведён арест 89 игровых автоматов без плат с  передачей их на ответственное хранение управляющей Общества                  Геймбух Ю.В., что оформлено протоколом ареста от 01.07.2008.

По результатам проверочных мероприятий уполномоченным должностным лицом 01.07.2008 выносилось  определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 04.07.2008 уполномоченное должностное лицо Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл вынесло определение о назначении по делу об административном правонарушении экспертизы. Для проведения экспертизы случайным выбором из общего количества изъятых плат было отобрано 33 платы игровых автоматов. Определение  направлялось для исполнения в Центр комплексной независимой экспертизы и сертификации    г. Москвы. Представитель ООО «Пак-Экспресс» Геймбух Ю.В. была ознакомлена с данным процессуальным документом.

Согласно заключению эксперта от 14.07.2008 № 4903-01 платы для игровых автоматов в количестве 15 штук обладают признаками контрафактности; ущерб правообладателям составил  337 770 руб.40 коп. Указанный размер ущерба признан особо крупным, в результате чего 24.07.2008 по данному факту  в Следственном отделении при Отделе внутренних дел по г.Волжску возбуждено уголовное дело № 840733  по части 3 статьи 146 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств 31.07.2008 начальник отдела «К» Министерства внутренних дел  по Республике Марий Эл майор милиции Смоленцев И.А. вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с возбуждением по данному факту уголовного дела. Материалы дела об административном правонарушении переданы в Следственное отделение  при Отделе внутренних дел по г. Волжску. Вещественные доказательства: 89 плат для игровых автоматов, изъятых в ходе осмотра 01.07.2008, переданы для приобщения в качестве вещественных доказательств к материалам уголовного дела № 840733. Арест игровых автоматов без плат отменён.

Постановлением старшего следователя СО при ОВД по г. Волжску от 07.08.2008 89 плат игровых автоматов приобщено к уголовному делу                      № 840733 в качестве вещественных доказательств.

Не согласившись с действиями должностных лиц Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл по изъятию плат для игровых автоматов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «Пак-Экспресс» и отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей Закона  Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» задачами милиции являются:

обеспечение безопасности личности;

предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

выявление и раскрытие преступлений;

охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.

Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 25 статьи 11 Закона Российской Федерации  от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» милиции для выполнения возложенных на неё обязанностей предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, в целях установления оснований для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении по мотивированному постановлению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или его заместителя производить в присутствии не менее двух понятых и представителя юридического лица, которому вручаются копия указанного постановления, а также копии протоколов и  описей, составленных в результате указанных в настоящем пункте действий, а при отсутствии таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, других мест хранения и использования имущества, а также изымать с обязательным составлением протокола отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз.

Статья 7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность физических и юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей за ввоз, продажу, сдачу в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода в случаях, если экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах либо на экземплярах произведений или фонограмм указана ложная информация об их изготовителях, о местах их производства, а также об обладателях авторских и смежных прав, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 28.3 Кодекса