Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2009 по делу n А79-2489/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

распоряжения от 29.12.2007 № 237 Управлением Россвязькомнадзора по Чувашской Республике на основании приказа от 19.12.2007 № 57 в отношении Общества проводилось внеплановое мероприятие по контролю соблюдения обязательных требований в области связи и лицензионных условий. При этом в указанном приказе определен срок проведения мероприятия с 20.12.2007 по 31.12.2007.

29.12.2007 Управлением Россвязькомнадзора по Чувашской Республике издан приказ № 11 о продлении срока вышеназванной проверки, в качестве оснований в данном приказе указаны распоряжение от 29.12.2007 № 237 и проведение большого объема исследований.

Представитель Общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции указал, что внеплановая проверка, проводимая на основании приказа от 19.12.2007 № 57, к моменту издания оспариваемого приказа от 29.12.2007 № 11 уже была завершена. Представитель Управления Россвязькомнадзора по Чувашской Республике не опроверг указанное обстоятельство.

Кроме того, суд отмечает, что проводимая на основании приказа от 19.12.2007 № 57 проверка касалась вопросов соблюдения обязательных требований в области связи и лицензионных условий, тогда как имеющиеся материалы проверки, проведенной во исполнение распоряжения от 29.12.2007 № 237 и приказа от 29.12.2007 № 11, относятся к деятельности Общества в области средств массовой информации.

По мнению суда апелляционной инстанции, Управление Россвязькомнадзора по Чувашской Республике не доказало обоснованность издания приказа от 29.12.2007 № 11 и продление сроков проведения ранее начатой проверки на основании приказа от 19.12.2007 № 57, а потому оспариваемый приказ от 29.12.2007 № 11, изданный на основании незаконного распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 29.12.2007 № 237, не может быть признан законным.

При этих условиях вынесенное в отношении Общества предписание от 11.02.2008 и совершенные действия по проведению проверки ранее выявленных нарушений лицензионных условий и требований, составлению акта проверки соблюдения лицензионных условий от 17.01.2008 № 01 и выдаче предписания от 11.02.2008 г. № 52/1983 как следствие издания указанных ненормативных правовых актов также являются незаконными и нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенных обстоятельств вывод суда первой инстанции о том, что у Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Управления Россвязькомнадзора по Чувашской Республике и Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Нижегородской области отсутствовали законные основания для издания оспариваемых ненормативных актов и осуществления действий по проведению проверки, и удовлетворение в связи с этим требований Общества являются правомерными.

Апелляционная жалоба заявителя по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Чувашской Республики в полном объеме выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.01.2009 по делу № А79-2489/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - без удовлетворения.

Возвратить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Чувашской Республике из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную по  платежному поручению от 25.02.2009 № 8671.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Смирнова

Судьи

Т.А. Захарова

М.Б. Белышкова