Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n А79-10030/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

должно присутствовать при составлении протокола. Протокол может быть составлен в отсутствие этого лица лишь при условии надлежащего извещения о совершении данного процессуального действия. Выполнение этих требований к форме и содержанию протокола направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении входит в задачу органов, уполномоченных составлять протокол.

Из материалов дела следует, что в подтверждение надлежащего извещения Степанова И.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Управление представило телеграмму от 27.11.2008 № 11-07/888, направленную по адресу: Чувашская Республика г.Алатырь, ул.Масковская, д.127, офис 218, в которой арбитражный управляющий приглашался в Управление для составления протокола 10.12.2008 в 15 часов. Из уведомления телеграфом следует, что указанная телеграмма была доставлена и вручена лично Степанову И.Н. 29.11.2008. Кроме того, 02.12.2008 в Управление факсимильной связью поступило ходатайство от арбитражного управляющего Степанова И.Н. о рассмотрении жалобы  Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району Ростовской области без его участия. Ходатайств об отложении рассмотрения материалов проверки и составления протокола арбитражный управляющий не заявил.

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Степанова И.Н. не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.

Арбитражный суд апелляционной инстанции также отклоняет довод заявителя жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных сроков, предусмотренных статьей 28.5 Кодекса.

Несоблюдение установленного статьей 28.5 Кодекса срока составления протокола об административном правонарушении не является достаточным основанием для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении, поскольку этим протоколом подтверждается факт правонарушения. Кроме того, протокол от 10.12.2008                  № 00546108 составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса.

Как разъясняется в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», нарушение установленного статьей 28.5 Кодекса срока составления протокола об административном правонарушении относится к несущественным недостаткам протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.

Таким образом, с учетом изложенного решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.02.2009 подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Арбитражный суд Чувашской Республики не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 257-262, 266-269, частью 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.02.2009 по делу № А79-10030/2008 отменить.

Отказать Управлению Федеральной регистрационной службы по Ростовской области в удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Степанова Игоря Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия

Председательствующий судья                                                    Ю.В. Протасов

Судьи                                                                                             В.Н. Урлеков

                                                                                                  И.А. Смирнова