Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 по делу n А43-30752/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

объекты, при регистрации или перерегистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

      В силу п.3 Методических рекомендаций, правильность проведения идентификации проверяется, в том числе, в части соответствия признаков опасности объекта и типа объекта критериям, предусмотренным Административным регламентом; соответствия наименования опасного производственного объекта наименованиям, предусмотренным перечнем типовых видов опасных производственных объектов.

     В соответствии с п. 26.2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденному Приказом от 04.09.2007 №606 при представлении эксплуатирующей организацией пакета документов, не соответствующих требованиям, предъявляемым настоящим Регламентом, пакет документов возвращается заявителю и представляется им вновь не позднее 10 дней с момента получения уведомления.

       Уведомление должно быть направлено заявителю не позднее трех дней с даты регистрации заявления эксплуатирующей организации в случае направления ею пакета документов в адрес регистрирующего органа почтой.

      Срок исполнения государственной функции (20 дней) в этом случае будет исчисляться с момента регистрации повторного представления пакета документов.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован опасный производственный объект (ОПО) – «Здание административное детской оздоровительной базы им А.П.Гайдара» рег.№А40-16054-041 (согласно свидетельству о регистрации №А40-16054 от 28.08.2006), принадлежащий и эксплуатируемый ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ».

Названный ОПО в соответствии с картой учета применительно к котельной обладал признаком опасности 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением более 0,07мпа или при температуре нагрева воды более 115 градусов по Цельсию), применительно к лифтам -2.3 (использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов), тип объекта- 3.3

После газификации котельной, расположенной на территории детской оздоровительной базы им А.П. Гайдара, и введении ее в эксплуатацию в 2005 году образовался новый опасный производственный объект- система гозапотребления с признаком опасности 2.1 (использование опасных веществ, указанных в приложении 1 к Федеральному закону №116-ФЗ), тип объекта 3.2, подлежащий, в соответствии с действующим законодательством (статья 2 Федерального закона №116-ФЗ, пункт 1.4  ПБ 03-517-02), регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

Во исполнение предписания от 28.08.2008 №125/39, обязывающего ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» зарегистрировать в госреестре опасный производственный объект до 28.09.2008, предприятие направило в МТУ Ростехнадзора по ПФО 05.09.2008 соответствующее заявление с пакетом документов, которые были возвращены последнему административным органом 11.09.2008 в порядке, предусмотренном п.26.2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

       Однако после получения назад (22.09.2008) пакета документов с уведомлением об их повторном представлении в Управление в установленный регламентом срок, предприятие, в нарушение требований статьи 2 Федерального закона 116-ФЗ, п.5.1. Правил промышленной безопасности (ПБ 03-517-02) и п.26.2 упомянутого выше регламента необходимые документы для регистрации нового опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО в административный орган не представило, то есть нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»  состава административного правонарушения, предусмотренного в части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения предприятия к административной ответственности Управлением соблюден.

Доводы ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ» в обоснование своих возражений, изложенные в апелляционной жалобе, правового значения по делу не имеют, поскольку основаны на ошибочном толковании предприятием норм материального права.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба предприятия подлежит отклонению.

 Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной  не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение   Арбитражного суда Нижегородской области  от 03.02.2009 по делу № А43-30752/2008-43-484 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики» - без удовлетворения.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Российский Федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики»  из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 06.02.2009 №690322.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

              В.Н. Урлеков

Судьи

              Ю.В. Протасов

              И.А. Смирнова