Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2009 по делу n А38-3891/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 2395-1 «О недрах», он регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Таким образом, законодатель распространил действие закона о недрах и на вопросы использования торфа.

Согласно пункту 3 статьи 6 названного закона добыча полезных ископаемых относится к одному из видов пользования недрами.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 401, данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В пунктах 8.1, 8.3 Приказа Ростехнадзора России от 24.07.2006 № 724 «Об утверждении регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлено, что территориальные органы Ростехнадзора образуются приказом Ростехнадзора для осуществления полномочий Ростехнадзора на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов. Территориальный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, положением о Ростехнадзоре и положением об этом территориальном органе.

Приказом Ростехнадзора России № 222 от 22.11.2004 утверждено Положение об Управлении  по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан, согласно которому названное Управление осуществляет свои полномочия на территории субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается приказом Ростехнадзора (пункт 4).

Приказом Ростехнадзора России от 28.12.2007 № 910 «О распределении полномочий между территориальными органами по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по отдельным направлениям надзора (контроля) и территориям субъектов Российской Федерации» утверждено, что Управление  по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан осуществляет полномочия на территории Республики Татарстан, а также руководит деятельностью межрегионального отдела по горному надзору, осуществляющего полномочия на территории Республики Марий Эл.

В силу статьи 23.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.3 настоящего Кодекса, вправе рассматривать государственные инспектора государственного горного и промышленного надзора.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Управления допущено не было.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся  в силу  части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался с учетом части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 27.10.2008 по делу № А38-3891/2008-4-281 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ронгинское торфобрикетное предприятие» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий

А.М. Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева

М.Н. Кириллова