Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А11-172/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

600017, г.Владимир, ул. Березина, д. 4

http://1aas.arbitr.ru

_______________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир

27 ноября 2008 года                                       Дело № А11-172/2008-К1-1/59

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  27 ноября 2008 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бухтояровой Л.В.,

судей Белякова Е.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Пестовой А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 29.08.2008, принятое судьей Беловым А.А., по делу № А11-172/2008-К1-1/59 по иску администрации Александровского района Владимирской области к федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, с участием третьих лиц – Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, Совета народных депутатов Александровского района, общества с ограниченной ответственностью «АльянсФинанс», о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения и признании права муниципальной собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от администрации Александровского района Владимирской области –  Малышева Е.Н. по доверенности от 17.12.2007 №01-53-3022 (сроком до 31.12.2008);

от ФГУП  «ВНИИСИМС» – Кривеншев А.М. по доверенности от 04.09.2008 (сроком на 1 год), Безгузов А.В. по доверенности от 01.10.2008 (сроком на 1 год);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области – Ярцев Ю.В. по доверенности от 18.08.2008 №31 (сроком до 31.12.2008);

от Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области – не явился, извещен (уведомление №58016);

от Совета народных депутатов Александровского района – Горнушкин С.В. по доверенности от  14.01.2008 №01-01-33/46 (сроком до 31.12.2008);

от общества с ограниченной ответственностью «АльянсФинанс»– не явился, извещен.

Администрация Александровского района Владимирской области                                                    обратилась в Арбитражный суд Владимирской области  с иском  к федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области о признании недействительным зарегистрированного права хозяйственного ведения ФГУП  «ВНИИСИМС»  на здание детского сада (на 280 мест) площадью 2040,6 кв.м., расположенное по адресу: Владимирская область, г. Александров, ул.Коссович, д. 10; гараж площадью 17,1 кв.м.; склад площадью 49,6 кв.м. и признании права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты (с учетом уточненных исковых требований от 11.04.2008 №0115-990 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области, Совет народных депутатов Александровского района, общество с ограниченной ответственностью «АльянсФинанс».

В период рассмотрения настоящего дела ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области в соответствии с приказом руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.06.2008 №117 было переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области.

Решением от 29.08.2008 Арбитражный суд Владимирской области  удовлетворил заявленные требования, признал право муниципальной собственности на здание детского сада на 280 мест площадью 2040,6 кв.м., инв. № 03300010000014, гараж площадью 17,1 кв.м., инв.№ 03300010000144, склад площадью 49,6 кв.м., инв.№ 03300010000142, расположенные по адресу: г.Александров, ул.Коссович, д.10, признал недействительным зарегистрированное право хозяйственного ведения федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский институт синтеза минерального сырья" на вышеуказанные объекты, взыскав в солидарном порядке с федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский институт синтеза минерального сырья" и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в пользу администрации Александровского района Владимирской области расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб., в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым решением, федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья»  обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт.

Заявитель считает решение незаконным и необоснованным в связи  с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением норм материального и процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, распоряжение председателя КУГИ администрации Владимирской области от 04.08.1998 №1347 не было признано недействительным или отмененным, в связи с чем оно действует по настоящее время. Суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу №А11-5523/2008-К2-27/309 о признании решения Совета народных депутатов округа Александров от 13.05.2003 №78 недействительным, нарушил требования статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, признав право собственности не с момента регистрации, а с момента издания решения от 13.05.2003 №78, к данным исковым требованиям не могут применяться нормы о негаторном иске.

В ходе судебного разбирательства указал, что истцом не предоставлено доказательств, подтверждающих прекращение права хозяйственного ведения ФГУП  «ВНИИСИМС» и нарушение прав и публичных интересов истца. Кроме того, полагает, что к данному иску не могут применяться нормы статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности истек. При этом считает, что срок исковой давности начинается с момента государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Одновременно ФГУП  «ВНИИСИМС» пояснило, что спорный объект является структурным подразделением предприятия, которое не зарегистрировано в качестве юридического лица. В настоящее время не функционирует.

Администрация Александровского района Владимирской области в отзыве от 10.10.2008 №01-15-2481 просила решение арбитражного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Полагает, что КУГИ администрации Владимирской области  не вправе был закреплять спорные здания за государственным предприятием на каком-либо вещном праве, распоряжение КУГИ в части закрепления за ГУП Российской Федерации «ВНИИСИМС» спорного имущества является незаконным, данные объекты относятся к объектам, являющимся объектами муниципальной собственности. По мнению администрации Александровского района Владимирской области, решение Совета народных депутатов округа Александров Владимирской области от 13.05.2003 №78 «О принятии в муниципальную собственность округа Александров объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, имеющихся у ФГУП «ВНИИСИМС», принято в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 №2265, является правовым документом, удостоверяющим право муниципальной собственности на спорные объекты.

При этом администрация  считает, что срок исковой давности пропущен не был, поскольку о зарегистрированном имуществе на праве хозяйственного ведения за ФГУП  «ВНИИСИМС» стало известно в августе 2007 года.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в отзыве от 14.10.2008 №4627-06 просило решение арбитражного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Пояснило, что в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорный объект может рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлена ли его передача в установленном порядке. Кроме того, считает, что право муниципальной собственности округа Александров на спорные объекты недвижимого имущества возникло с момента издания решения от 13.05.2003 №78 «О принятии в муниципальную собственность округа Александров объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения».

Совет народных депутатов Александровского района Владимирской области с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает решение арбитражного суда законным, обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.  При этом указал на несостоятельность доводов заявителя жалобы об отсутствии у администрации прав и законных интересов в отношении спорного имущества, о неправильном применении судом норм материального права.

ООО «АльянсФинанс» в отзыве на апелляционную жалобу поддержало доводы ФГУП  «ВНИИСИМС» и просило отменить данное решение.

В ходе судебного заседания ООО «АльянсФинанс» и ФГУП «ВНИИСИМС» заявили ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Владимирской области по делу №А11-5523/2008-К2-27/309.

Судом ходатайства рассмотрены и отклонены ввиду отсутствия процессуальных оснований для их удовлетворения (протокол судебного заседания от 14.10.2008).

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 25.11.2008 (протокол судебного заседания от 18.11.2008).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области и общества с ограниченной ответственностью «АльянсФинанс», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил.

Из материалов дела усматривается, что ФГУП «ВНИИСИМС» создано в 1954 году по решению Правительства и Академии наук как базовое предприятие для разработки и внедрения технологий выращивания необходимых для промышленности кристаллов пъезооптического кварца, технического алмаза, иттрий-алюминиевого граната, оксида цинка и других не менее ценных кристаллов, в том числе различных слюд, муллита, бадделеита, асбеста. Предприятие находится в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации (Федерального агентства по недропользованию).

В соответствии с распоряжением председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 04.08.1998 № 1347 за государственным унитарным предприятием Российской Федерации "Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья" закреплено имущество, в том числе здание детского сада на 280 мест площадью 2040,6 кв.м., гараж площадью 17,1 кв.м., склад площадью 49,6 кв.м., расположенные по адресу: г.Александров, ул.Коссович, д.10, на праве хозяйственного ведения согласно приложенным к уставу спискам основного оборудования ВНИСИМС по состоянию на 01.05.1998 и бухгалтерскому балансу на 01.05.1998.

Право хозяйственного ведения ФГУП "ВНИИСИМС" на здание детского сада зарегистрировано Александровским филиалом Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Владимирской области 30.09.2004, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 33 № 308011.

15.02.2007 Александровским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Владимирской области осуществлена регистрация права хозяйственного ведения ФГУП "ВНИИСИМС" на другие объекты, входящие в комплекс зданий детского сада, а именно: гараж площадью 17,1 кв.м. и склады, литер Б, площадью 49,6 кв.м., о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 33 АК № 303864 №303866 соответственно.

Полагая, что регистрация права хозяйственного ведения на упомянутые объекты произведена незаконно, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование исковых требований администрация указала на то, что спорные объекты недвижимого имущества в соответствии с Приложением №3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" относятся к объектам муниципальной собственности, в связи с чем решением Совета народных депутатов округа Александров Владимирской области от 13.05.2003 №78 «О принятии в муниципальную собственность округа Александров объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения» спорные объекты недвижимости включены в перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность.

Оспаривая заявленные требования, ФГУП "ВНИИСИМС" заявило о пропуске срока исковой давности.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал требования истца обоснованными.