Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А79-3779/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

тариф на транспортные услуги по перевозке грузов на подъездных железнодорожных путях, принадлежащих индивидуальному предпринимателю.

Кроме того, согласно абзацу 4 пункта 3 Закона Чувашской Республики от 30.09.2001 № 43 «О порядке государственного регулирования цен (тарифов)» одним из оснований пересмотра государственного регулирования цен (тарифов) является окончание установленного срока действия установленных цен (тарифов)».

Срок действия тарифов, установленных для индивидуального предпринимателя постановлением Республиканской службы по тарифам от 13.10.2008 № 26/12п,  истёк 01.05.2008.

Следовательно, у службы по тарифам были законные основания пересмотреть спорные тарифы.

В силу постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.05.2004 № 109 «Вопросы Республиканской службы по тарифам» Республиканская служба по тарифам в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следующие основные функции, в частности:

- принимает решения об установлении тарифов на вышеуказанные услуги;

- осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) путем установления предельного уровня рентабельности на продукцию (товары, услуги) по перечню, утвержденному в соответствии с законодательством Российской Федерации Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Процедура утверждения тарифов предусмотрена Методическими рекомендациями по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, утвержденных приказом Республиканской службы по тарифам Чувашской Республики от 11.11.2004 № 01-05/30 (в редакции приказа № 01.06-46 от 14.06.2006) (далее - Методика).

Всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в материалы дела доказательства: расчет экономически обоснованного тарифа на 2008 год, расчет тарифов Республиканской службы по тарифам, на услуги на подъездных железнодорожных путях, протокол № 6 от 14.05.2008 заседания коллегии Республиканской службы по тарифам объем вагонооборота, сведения предпринимателя, представленные в службу по тарифам, данные о количестве пропущенных вагонов через путь, принадлежащий Дельману А.И., ответы от организаций, суд первой инстанции пришел в обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем требований.

Судом первой инстанции установлено и не отрицается сторонами по делу, что при установлении спорных тарифов служба по тарифам использовала ежеквартальные данные, представляемые предпринимателем для проводимого Республиканской службой по тарифам мониторинга эффективности тарифного регулирования.

   На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции установил, что спорные тарифы  (услуга по эксплуатации подъездных железнодорожных путей – 20 044,00 руб. в месяц; пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям – 2 004,00 руб. за вагон)  были определены службой по тарифам обоснованно и законно, на основании расчетов и документов, представленных ООО «Универсал-Аудит» и индивидуальным предпринимателем.

Кроме того, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что заложенный в тариф процент рентабельности  позволяет предпринимателю получать доход от оказания транспортных услуг по перевозке грузов на принадлежащих ему подъездных железнодорожных путях.

Документов, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления службы по тарифам  по установлению тарифов на услугу по эксплуатации подъездных железнодорожных путей и  пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям  недействительным, является правомерным.

Оспариваемое постановление соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом не установлено, что постановление незаконно возлагает на  индивидуального предпринимателя какие-либо обязанности или создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В отношении неустановления тарифа на пропуск локомотива по подъездным железнодорожным путям в размере 1 907 руб. 63 коп. (без НДС) апелляционная инстанция полагает, что оспариваемым постановлением также не нарушаются права и законные интересы предпринимателя, на него не возложены какие-либо обязанности и отсутствуют иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К данному выводу Первый арбитражный апелляционный суд пришел исходя из следующего.

Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, утвержденных приказом Республиканской службы по тарифам Чувашской Республики от 11.11.2004 № 01-05/30 (в редакции приказа № 01.06-46 от 14.06.2006), тарифы на услуги, оказываемые хозяйствующими субъектами на подъездных железнодорожных путях, устанавливает Республиканская служба по тарифам.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается предпринимателем, письмом от 04.05.2008 Дельман А.И. отозвал письмо от 08.04.2008 № 343.

Повторно заявитель направил документы в службу по тарифам с просьбой установить тариф на пропуск локомотива 15.05.2005 (вх. № 1490 от 16.05.2008).

Служба по тарифам своим письмом от 20.05.2008 в адрес предпринимателя фактически отказала в установлении тарифа на пропуск локомотива.

Однако до настоящего времени предпринимателем не обжалован отказ службы по тарифам от 20.05.2008 по установлению тарифа на пропуск локомотива.

Кроме того, в судебном заседании первой инстанции представители службы по тарифам пояснили, что в случае представления индивидуальным предпринимателем документов Республиканской службой по тарифам в ближайшее время будет рассмотрено заявление Дельмана А.И.

Суд апелляционной инстанции обращает внимание индивидуального предпринимателя на непоследовательность заявленных оснований признания оспариваемого постановления незаконным: по тарифам на услугу по эксплуатации подъездных железнодорожных путей и  пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям; предприниматель полагает, что служба по тарифам не имела права устанавливать данные тарифы в силу того, что им были отозваны документы.

По тарифу на пропуск локомотива предприниматель просит признать постановление незаконным в силу того, что в нем не установлен указанный тариф.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для признания оспариваемого приказа службы по тарифам недействительным является правомерным.

На основании вышеизложенного правомерен и вывод суда об отказе в удовлетворении требования об обязании установить с 01.05.2008 предельные максимальные тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях индивидуальным предпринимателем Дельманом А.И., в следующем размере: тариф на услугу по эксплуатации подъездных железнодорожных путей в размере 20 840 руб. 43 коп. в месяц (без НДС), тариф на пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям в размере 1 907 руб. 63 коп.  за вагон (без НДС), тариф на пропуск локомотива по подъездным железнодорожным путям в размере 1 907 руб. 63 коп. (без НДС).

На основании изложенного апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд Чувашской Республики полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела,  выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.07.2008 по делу № А79-3779/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дельмана Александра Ильича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                  Е.А. Рубис

Судьи                                                                          М.Б. Белышкова   

А.М. Гущина