Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2008 по делу n А38-1265/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности Управлением нарушения Предприятием обычаев делового оборота в действиях сетевой организации при первоначальном установлении срока действия ТУ № 885 от 27.02.2006 и его продлении до 01.02.2008.

В силу части 1 статьи 5 Гражданского кодекса Российской Федерации обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Доказательств нарушения Предприятием обычаев делового оборота вопреки требованиям статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управлением не представлено.

Кроме того, Предприятию вменено уклонение от продления заниженного срока при наличии технической возможности технологического присоединения, а также выдача технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, расположенным на рассматриваемой территории, другим хозяйствующим субъектам.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что в связи с истечение 01.02.2008 срока действия технических условий № 885 от 27.02.2006 и прекращением вытекающих из него прав и обязанностей, подлежали применению Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2004 № 861 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2007 № 168).

В соответствии с  пунктом 27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям при невыполнении  технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

То есть продление срока действия ранее выданных технических условий поставлено в зависимость от наличия на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что договор на технологическое присоединение между Предприятием и Учреждением не заключен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Порядок и сроки технологического присоединения определяются Правительством Российской Федерации. На основании пунктов 3 и 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 168, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

         Доказательства уклонения Предприятия от заключения договора на технологическое присоединение здания Учреждения к сетям в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о незаконности вывода Управления о виновности Предприятия в отсутствии договорных отношений.

Предписание, указывающее на необходимость заключения договора на основании ТУ № 885 от 27.02.2006, действие которых прекращено, обоснованно признано недействительным. Поскольку действующими  нормативными правовыми актами не установлена обязанность сетевой организации заключить договор на технологическое присоединение на основании ранее выданных технических условий. Суд исходил из невозможности применения пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.02.2007 № 168 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам электроэнергии», так как им регулируются вопросы платы за технологическое подключение по уже заключенному договору.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 168, исключают продление срока действия ранее выданных технических условий и заключение договора на технологическое присоединение при отсутствии технической возможности технологического присоединения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ранее выданные технические условия № 885 от 27.02.2006 не соответствуют критериям наличия технической возможности технологического присоединения, в связи с чем отсутствовала возможность технологического присоединения без изменения технических условий № 885 от 27.02.2006.

Довод Управления о том, что выдача технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям, расположенным на рассматриваемой территории, другим хозяйствующим субъектам является доказательством наличия технической возможности технологического присоединения, отклоняется как не основанный на материалах дела.

Так, в материалах дела имеются технические условия, выданные хозяйствующим субъектам, осуществляющим застройку набережной реки М. Кокшага на участке от ул. Анисимовской до ул. Пушкина (в районе строящегося административного здания Учреждения. Данные технические условия включают замену кабельных линий (т. 2, л.д. 79-90).

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что действия сетевой организацией по предложению заключения договора на технологические присоединение с приложением к нему новых технических условий являются допустимыми, не налагают на Учреждение неразумные ограничения, являются обоснованным условием реализации контрагентами своих прав и соответствуют действующему законодательству.

С учетом изложенного решение и предприсание Управления правомерно признаны недействительными.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

  Таким образом, Арбитражный суд Республики Марий Эл  полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 07.08.2008 по делу № А38-1265/2008-19-65 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок с даты принятия.

Председательствующий

А.М. Гущина

Судьи

Т.В. Москвичева

М.Н. Кириллова